新《环境保护法》解读-1.pptVIP

突破3：加重了行政监管部门的责任 。 一方面，授予政府、环保部门新的监管权力：如查封扣押、限制生产、停产整治、按日计罚、治安拘留、追究刑责等。 另一方面，规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施：如违规审批、包庇违法、未及时查处、违法查封扣押、篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息等，给予记过、记大过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。 修订要点 （一）提出环境保护新理念 （二）健全环境管理基本制度 （三）明确政府责任和企业责任 （四）强化法律责任 （一）提出环境保护新理念 立法目的：将“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”列入 1989年环保法 2014年新环保法 第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 将环境保护作为国家的基本国策 明确要求经济社会发展与环境保护相协调 1989年环保法 2014年新环保法 第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 第四条 保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 （二）健全环境管理基本制度 完善： 环境影响评价制度 “三同时”制度 跨区域联防制度 环境监测制度 总量控制与区域限批制度 新增： 生态保护红线制度 生态保护补偿制度 环境与健康风险评估制度 排污许可证制度（明确） * （一）创新了立法理念 * （二）强化了政府环境保护责任，对责任人实行“问责制” * （三）充实、完善了环境管理制度 * （四）加强了环保部门执法权 * （五）明确了企业污染治理的主体责任 * （六）明确了公众参与，公众监督权利 * （七）确立了公益诉讼制度，扩大了诉讼主体资格范围 * （八）加大处罚力度 * 四、新环保法对环保部门的影响 ◆ 管住自已  ◆ 依法管理 ◆ 执法留痕 环保干部 ◆ 管 住 自 已 谨 言 慎 行 尽 职 谨 言（面对媒体） 慎 行（吃拿卡要） 河北柏乡环保局两执法人员执法时互殴 慎 行（文明执法） 尽 职（坚持原则）  决定按日计罚责令停产限产报请政府关停移送公安机关 依 法 管 理 主 体 合 法 依 据 合 法 程 序 合 法 目 的 正 当 文 明 执 法 （适用于审批、处罚、强制、信息公开等方面） 敬 畏 手 中 的 权 力 ！ 听信服 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 S S 新《环境保护法》解读 * 主要内容 * 2014年4月24日由全国人大第十二次委员会审议通过，2015年1月1日开始实施。 被称为“史上最严厉的环保法” * 吉林省大气污染防治条例 规划环评条例…… 船舶污染管理条例 建设项目环保条例 环评法、放射性 噪声污染防治法 固体废物防治法 草原法、森林法…… 一、中国环保法律体系框架 环 境 保 护 法 10余部 环保法 20余部 资源法 野生动物保护法 矿产资源法 防沙治沙法 水土保持法 排污收费条例 国务院20余 件行政法规 地方人大 地方性法规 1979试行 1989正式 2014修订 宪法 国家环境标准 国务院各部委 部门规章 地方人民政府 政府规章 地方环境标准 效力位阶：宪法法律行政法规部门规章/地方性法规政府规章 同一效力位阶：新法优于旧法；专项法优于一般法 水污染防治法 大气污染防治法 * 环保法大事记 1979年9月，五届全国人大常委会第十一次会议通过新中国的第一部环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法（试行）》，中国的环境保护工作开始走上法制化轨道。 1989 年12 月，七届全国人大常委会第十一次会议审议通过《中华人民共和国环境保护法 》。这部试行了10 年的法律也由此揭去了“试行”的标签，正式实施。 2011年，《环保法》列入十一届全国人大修法计划。 2014年4月24日，新修订的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第8次会议表决通过。 * 一、修订理由 理由1：环境保护出现的新形势、新问题。 快速粗放的经济增长和城镇化发展产生了严重的不可持续发展问题：环境污染不可忍受、生态功能不可恢复、健康问题不可漠视、社会稳定不可持久。 环境质量恶化趋势加剧 突发环境事件集中爆发 环