乡镇防汛抢险工作应急预案2015年7月23日.docVIP

乡镇防汛抢险工作应急预案2015年7月23日 第一章 总 则 （一）编制目的 做好洪涝台灾害突发事件防范与处置工作，使洪涝台灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于我镇突发性洪灾的预防和应急处置。洪灾包括：江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害及其他因素引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。 （四）工作原则 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险的现代化水平。 防汛抢险工作实行人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 防汛抢险工作坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益的原则。 第二章 组织机构及行政首长职责 一、机构的组成 1、镇防汛防旱指挥所 镇长为指挥所所长，分管副镇长为指挥所副所长，镇政府办公室、农业、水利、国土、城建、民政、派出所、广电站、卫生院、中心学校等单位的主要负责人为成员，下设综合组、监测预警组、人员转移组、抢险抢险组、宣传报道、后勤服务组等6个应急工作组。 镇防汛防旱指挥所下设办公室，办公室设在镇政府内，电话： 二、行政首长职责 防御洪灾工作实行人民政府行政首长负责制。行政首长的主要职责： 1、负责组织制订本地区防御洪灾的规章、政策和制度。组织做好宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众防御洪灾的意识。 2、根据流域总体规划，动员本行政区域内的力量，广泛筹集资金，加快本辖区防洪工程建设，不断提高抗御洪灾的能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。 3、负责组建本辖区常设防汛办事机构，协调解决防汛抗洪经费和物资等问题，确保防汛抗洪工作顺利开展。 4、组织有关部门制订本辖区防御山洪和台风灾害各项预案，并督促各项措施的落实。 5、根据本地汛情，及时做出防御洪灾工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级防汛调度命令。 6、洪灾发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。 7、对本辖区的防御洪灾负总责，确保安全度汛，防止发生重大灾害。 第三章 镇级防汛防旱指挥所职责与分工 镇防汛防旱指挥所在县委、县政府XX县防汛防旱指挥部的统一领导下，负责全镇防御洪灾指挥工作，为保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保社会安定，确保经济稳定发展。 一、镇防汛防旱指挥所主要职责 （1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作； （2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台总体预案及防御台风预案、防御山洪与地质灾害预案、重要江河防洪预案、人员转移避险预案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案； （3）负责组织落实各村级防汛防台负责人，明确职责，与巡查员、预警员等责任人签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬； （4）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置； （5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理； （6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛领导小组负责人和有关责任人； （7）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作； （8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管； （9）负责组建防汛防台抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训； （10）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报； （11）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力； （12）法律、法规和规章规定的其他职责。 二、镇防指