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人民币国际化现状分析 一 人民币国际化概念 人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。尽管目前人民币境外的流通并不等于人民币已经国际化了，但人民币境外流通的扩大最终必然导致人民币的国际化，使其成为世界货币。　人民币国际化的含义包括三个方面：第一，是人民币现金在境外享有一定的流通度；第二，也是最重要的，是以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具，为此，以人民币计价的金融市场规模不断扩大；第三，是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。这是衡量货币包括人民币国际化的通用标准，其中最主要的是后两点。当前国家间经济竞争的最高表现形式就是货币竞争。如果人民币对其他货币的替代性增强，不仅将现实地改变储备货币的分配格局及其相关的铸币税利益，而且也会对西方国家的地缘政治格局产生深远的影响。 二 发展进程大事件 2007年6月 首只人民币债券在登陆香港，此后内地多家银行先后多次在 香港推行两年或三年期的人民币债券，总额超过200亿元人民币。 　　 2008年7月10日 　国务院批准中国人民银行三定方案，新设立汇率司，其职能包括“根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场”。 　　 2008年12月4日 　中国与俄罗斯就加快两国在贸易中改用本国货币结算进行了 磋商；12日，中国人民银行和韩国银行签署了双边货币互换协议，两国通过本币互换可相互提供规模为1800亿元人民币的短期流动性支持。 　　 2008年12月25日 国务院决定，将对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与亚细安的货物贸易进行人民币结算试点；此外，中国已与包括蒙古，越南，缅甸等在内的周边八国签订了自主选择双边货币结算协议，人民币区域化的进程大步加快。 　　 2009年2月8日 　中国与马来西亚签订的互换协议规模为800亿元人民币/400亿林吉特。 　　 2009年3月9日 　 央行行长助理郭庆平介绍，国务院已经确认，人民币跨境结算中心将在香港进行试点。具体的试点方案和办法目前还在研究,尚未出台。 　　 2009年3月11日 　　中国人民银行和白俄罗斯共和国国家银行宣布签署双边货币互换协议，目的是通过推动双边贸易及投资促进两国经济增长。 　　 2009年3月23日 　　中国人民银行和印度尼西亚银行宣布签署双边货币互换协议，目的是支持双边贸易及直接投资以促进经济增长，并为稳定金融市场提供短期流动性。 　　 2009年4月2日 　　中国人民银行和阿根廷中央银行签署双边货币互换协议。 　　 2009年7月 　　六部门发布跨境贸易人民币结算试点管理办法，我国跨境贸易人民币结算试点正式启动。 　　 2010年6月 　　六部门发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，跨境贸易人民币结算试点地区范围将扩大至沿海到内地20个省区市，境外结算地扩至所有国家和地区。 三 人民币国际化概况 1储备货币 国际储备货币是指一国政府持有的可直接用于国际支付的国际通用的货币资金。是政府为维持本国货币汇率能随时动用的对外支付或干预外汇市场的一部分国际清偿能力。 随着对外经济贸易发展和国际货币制度的变化，作为国际储备的货币资金也 有所变化。各国实行金本位制时,黄金具有世界货币的职能,因此将黄金作为国际储备货币。金本位制崩溃后，除仍把黄金作为储备货币外，一些发达国家的货币逐渐成为各国储备对象。第二次世界大战后，建立了以美元为中心的国际货币体系，首先是美元，以后是西方其他可自由兑换的货币相继成为各国储备外汇资产的主要对象。 2国际债务市场份额 中国政府债务近 20 年增长很快，债 务规模已相当可观。处在高速增长期，中国应该尽量削减财政赤字，减少债务的 积累，为经济长远发展留下余地。美国金融危机爆发后，世界经济进入衰退，各国纷纷采取扩张性财政政策应对经济增 长率下滑和失业率上升。经济危机也影响到各国对中国出口商品的需求、外国企业对中国?的投资以及国内企业的投资，造成中国经济增长减速，失业增加。为了刺激经济发展，中 国政府也启动了相关财政政策， 2009 年财政赤字创历史最高， 今年财政预算赤字还在提高。 如加上地方政府债务、高等教育机构的债务，以及种种隐性政府债务，中国政府债务规模 已相当庞大。弥补财政赤字主要有债务化（发行公债来弥补赤字）和货币化（发行货币来 弥补赤字）两种方式。我国过去曾采取货币化的方式，近 20 年来，则主要采取发行公债 的方法。 财政赤字和政府债务是关系到经济健康发展的重大议题。传统观念强调平衡预算，量入为出，不搞赤字财政。随着经济周期日益严重，财政预算的观念发生变化。新的观念是，在一个经济周期内平衡预算， 即经济衰退的时候增加政府开支或减税