改革中的人员转制过渡.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 五、人员过渡的有关规则和要求（5） 要公开、公正、透明。 各职位的职位聘任协议书草本和过渡方案等，必须向本单位全体人员公布。 人员过渡方案公布后，不得在实施过程中随意更改。确有必要变更的，应按程序上报并在实施前向全体人员公布。 所有被确定过渡的人员，均应在单位进行公示。公示没有问题的才办理聘用聘任和雇用。 五、人员过渡的有关规则和要求（5） 公开、公正、透明－－无知之幕 怎样才可以作出公平、公正的决策？ 罗尔斯（Rawls）提出了最著名的解决方案：无知之幕。也就是说，在每个人都不知道决策的结果对谁更有力的情况下，作出的决策是最合理的。 这只不过是一种理论上的假设，是一种理想状态。 五、人员过渡的有关规则和要求（5） 公开、公正、透明 尽量做到先制定规则并公开。 规则避免了人和人之间行为失度和纠纷的悬而不决，最重要的是，它制约了权力的滥用。 在制定规则之前，要广泛听取各方面的意见，掌握各方面的情况，充分考虑各种实际问题，综合考虑各方面的承受能力，谋定而后动，以免规则本身不合理而不得不调整。 五、人员过渡的有关规则和要求（6） 要以人为本。 各单位一定要把政策研究透、消化透，把政策交给群众，政策摆透了，顾虑和猜疑就少，障碍和阻力就会小得多。 对于关系群众切实利益的问题，能在政策上解决的，要想办法在政策上解决；政策上解决不了的，也要充分考虑群众的承受能力，本着以人为本的原则，做好深入细致的思想政治工作，妥善处理好。 五、人员过渡的有关规则和要求（7） 保证人员过渡与正常业务两不误。 各事业单位要做好计划，对业务工作和改革进行合理安排，不能因为改革影响了日常业务，也不能因为业务工作影响了改革的进程。 人员分流安置 这次改革主要目的在于创新机制，建立新制度，不以人员分流为目的。各单位不能利用人员过渡的机会，大搞人员分流。对工作人员能按规定过渡的，都要予以过渡。 对优秀的专业技术人员即使达到提前退休年龄，也要挽留他们继续服务，这条是市委、市政府在研究方案时反复强调的问题。 因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员，市委、市政府在《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》（深办发[2004]13号）中提出了人员分流安置的相关政策。 各系统各单位在条件允许的情况下，要多想办法，坚持以内部消化为主，充分考虑他们的待遇和生活保障问题，采取积极措施，多方式、多渠道妥善分流安置。 六、人员分流安置等相关政策 《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》（深办发[2004]13号）中提出的人员分流安置政策： 因病或工伤提前退休或退职 提前退休 待聘（雇）保护期与转岗培训 辞职辞退 安排进入后勤服务企业 自谋职业 六、人员分流安置等相关政策(1) 因病或工伤提前退休或退职 符合《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉》（国发［78］104号）文件有关因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经批准可办理提前退休或退职手续。 六、人员分流安置等相关政策(2) 提前退休 在执行国家、省现行有关提前退休规定的基础上，可适当放宽退休条件：截至2004年12月31日，凡男年满53周岁，女年满48周岁（女性工人45周岁），工作年限满20年，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。 这是《关于印发〈关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见〉的通知》（深办发[1997]27号）和《批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知》（深府 ［2002］175号）文件中规定过和使用过的政策。 六、人员分流安置等相关政策(2) 提前退休 前提：个人申请。 在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员。 程序：单位同意并严格按管理权限报审批。 专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。 按照国家、省、市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。 办理提前退休