[第三章管制影响评估.pptVIP

管制政策成本-收益分析基本步骤 评估管制影响：对我们关注的经济变量，比较其在受到管制之后的数值与没有管制时的数值之间的差异 找出一个无管制基准 基线识别与分析 估计成本和收益 计算净现值 敏感性分析 评估分配效应和无形影响 管制政策下被管 制主体行为分析 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 例 新排污收费政策的经济性分析-青岛 原排污标准管制 达标不缴费，超标收费 新《排污费征收使用管理条例》，从2003年7月1日起施行 火电厂SO2排放必须达国家标准，超标即违法 达标后的剩余排放需交纳排污费 排污费标准：2003年0.2元、2004年0.4元，2005年后为0.6元/当量——政策过渡期 新政策如何影响发电企业的排污决策？发电企业成本会增加多少？政策的净收益？ 该项政策制定的关键点？ 该项政策的成本？收益？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 新排污收费政策下的企业决策 MB2=0.63元/公斤 MB1=0.2元/公斤 A0 0 成本 MCC E 图 我国二氧化硫排放管制 MCA 污染减少量 MCB M D N Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 分析的思路 管制的成本：主要是企业的遵循成本，政府行政成本几乎无变化 管制收益：由于污染浓度下降带来的死亡和患病人数的下降 确定机组最优污染治理策略：污染治理费用+排污费最小化 计算机组遵循成本 ∑机组成本 所有机组最优策略下污染减少量 污染减少所减少的死亡和患病人数 健康价值 成本-收益分析：NPV=健康价值-∑机组成本0 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 新政策对发电企业排污决策的影响 Min某机组遵循成本=污染治理成本+排污费 污染治理成本=脱硫设备投资+运行费用 运行期按10年计算 成本 总成本曲线 排污费曲线 污染治理 成本曲线 脱硫效率 图2-3 安装脱硫装置的总成本曲线 p 企业的遵循成本 取决于企业所选 择的脱硫设备 管制成本主要是企业遵循成本=∑机组成本 最优策略：在达标约束下总成本最小 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 最优策略：青岛电厂300MW机组成本图 管道喷钙 三项硫化床 简易石膏法 锅炉喷钙增湿 电子束 石灰石石膏法 不达标 排污收费标准很低 排放标准起主要作用 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 青岛电网两统调电厂：最优策略 青岛电厂两台300MW机组 三项硫化床法脱硫最经济，平均年成本943万元，脱硫量12121吨 黄岛电厂2台125MW 管道喷钙法最经济，平均年成本290万元，脱硫量2746吨 黄岛电厂2台210MW机组 三项硫化床法最经济，平均年成本592万元,脱硫量7391吨 年管制总成本3650万元 ，每天减排量为121.96吨，经估算青岛市二氧化硫的浓度可减少75ug/m3 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 排污费管制的收益分析方法 毒性反应 （剂量-效果） 风险识别 健康效果： 降低死亡人数、患病人数 × 空气中SO2浓度降低量 = 健康效果 × 健康价值 = 健康收益 × 曝露人口 Evaluation only. Created with As