政府采购专家评标实务解析.pptVIP

结语 欢迎交流！ 【评标是政府采购过程中最为核心的环节】，也是采购人和供应商关注的焦点。评标工作的好坏将直接影响整个政府采购活动的成败。 【评审专家 “位高权重” 】 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十四条的规定，评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。从这个意义上来说，评审专家在政府采购整个链条中是“位高权重”的。  具体操作中，总的操作根据招标文件规定，时间、地点等办理。 公开招标这种采购方式的组织被分成开标和评标两个阶段。组织开标阶段包括开标前的准备工作、接收招标文件的程序、组织开标的程序等三部分。 在组织开标中，包括宣布开标会开始、宣布会场纪律和有关注意事项、当众宣布密封合格可以开标的投标文件的情况和投标保证金的交纳情况、唱标、唱标记录表签字确认和宣布开标会结束。 同时，开标、评标均有主持人和服务人员，投标时间截止时，主持人必须宣布“投标时间已到，截止时间以后递交的投标文件资料将予以拒收。” 在检查投标文件密封情况时，对不符合招标文件密封规定的投标文件，应作记录，并宣布“当场予以拒绝”。 竞争性谈判和询价采购的组织工作都分四步完成。第一步为谈判（或询价）前的准备，第二步为组织谈判小组（或询价小组）工作的程序，第三步为报价文件的递交接收程序，第四步为组织谈判及评审的程序（或组织询价的程序）。 文字说明：有电子化开评标的不一样，按照代理机构程序就是了。各个地方个别地方不一样，但是大同小异。 政府采购代理机构组织评标的程序包括以下几个环节： 一是分发评审用具、资料（好的地方有各类固定的评标室，有的地方还要准备会议室等）； 二是评审人员身份核实和签到； 三是召开评审预备会（包括介绍项目情况、成立评审委员会并确定评审小组组长、宣布评标纪律和阅读招标文件4个环节）； 四是评委会或评审小组组织评标（包括资格性审查和符合性审查的投标文件初审、投标文件解释澄清、比较与评价、检查复核、汇总评分、推荐中标候选人名单等，有的项目还包括投标人讲标、样品审查比较）； 五是编写评标报告并签字确认； （有授权的可直接出局评标结论书）； 六是领取评标报酬； 七是宣布评标结果。 专家评标最重要的： 资格审查和符合性审查，确保合格投标人审查准确，也就是要对照招标文件中规定的废标条款对投标文件进行审查，投标无效的须准确核实到位——这个环节最容易出现质疑和投诉，如广东格力案件一个带星号的不满足问题。 澄清环节，重要的是不能改变投标文件的实质性内容。 第四十四条 评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。第五十四条 评标应当遵循下列工作程序：（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三） 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。1、采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。2、采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3、采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序