028开创非公企业工会工作新局面的积极尝试..docVIP

开创非公企业工会工作新局面的积极尝试 【内容摘要】构建社会主义和谐社会，离不开劳资关系的和谐；建立非公企业劳资和谐关系，离不开各级工会组织的努力；工会组织要发挥作用，工会主席担负着重要的责任。近几年来，全国不少地方尝试采取通过合法的民主选举程序，向非公有制企业直接委派职业工会主席，这是各级工会组织为了更好地履行维护职工群众合法权益、促进企业劳资关系走向和谐的历史使命而进行的一个积极探索。本文就直派职业工会主席的缘由、作用、面临的困难和问题及其对策，谈谈个人看法，提出一些建议。 【关键词】非公企业 工会主席 直派 维权难催生工会主席职业化 近些年来，我国非公有制经济呈迅猛发展之势。据统计，非公经济产值已占据全国产值的半壁江山；非公企业已占全国企业的绝大多数。根据形势的发展变化，最大限度地把这些职工组织到工会中来， 是一个关系工会自身存亡和党执政基础能否稳固的大事。正是基于这样的认识，这些年来，各地工会积极在非公企业建立工会组织，发展会员。非公企业工会组织数量在各地已达90%左右，会员人数基本上占了各地工会人数的绝大多数。 但非公企业工会在数量上的扩张并不意味这些工会的工作没有问题。实际上，非公企业工会工作目前正遇到重重困难、问题，面临严峻挑战。反映比较突出的就是“三难”：组建难；开展活动难；维权难。致使许多工会组织变成 “有庙无神”、有名无实的“空壳会”，工作处于瘫痪或半瘫痪状态，不能切实发挥工会协调劳动关系、维护职工权益、促进企业发展的职能作用。相当多的非公企业工会自身组织体系不健全，工作不活跃，作用不明显，维权不到位。 非公企业工会之所以产生“三难”，特别是维权难，一方面，是因为处于强势地位的资方为追求企业效益，时常侵犯员工的合法权益；另一方面，是由于非公企业工会尤其企业工会主席受制于企业。 要从根本上解决上述难题，必须打破工会对企业的寄生和依附关系。一方面，应该修改工会法，按一定标准强制向企业收缴工会经费，使工会在经费来源上得到切实的保障，并相对脱离于企业的控制；另一方面，推行工会主席的职业化，使工会主席摆脱对企业的依附，在人事、经济上完全独立，工作不再受制于企业。只有工会组织的财政来源和人事任免权独立于企业、工会主席摆脱对企业经济和人事关系的束缚之后，工会才能真正成为劳方利益的代表，从根本上解决不敢维权、难以维权的问题。向非公企业派驻职业工会主席，无疑是非公企业工会打开工作困难局面的一个创新，也是从根本上破解工会维权难题的关键环节。 直派职业工会主席的创新意义和突出作用 区别于传统的基层工会主席，职业工会主席最明显的特性在于他从事工会工作的专门性或称单一性，因此，向非公企业直派职业工会主席，所产生最直接的作用就是使工会主席在人事上、经济上是独立的，不依附于企业，他的工作不受制于企业老板，他能够在代表职工与老板的利益博弈中，与老板平等地站在同一平台上，并掌握着很大的主动性，不再出现“角色冲突”、瞻前顾后、畏首畏尾的尴尬。 过去，我国工会的基层工会对企业的依赖性非常大，不仅工会的人员、经费要指望企业拨付，而且往往工会主席也是来自企业方的代表。在这种“非常态”之下，我国工会维权出现了难以逃脱的悖论。一是缺乏维权的内在动力，甚至倾向于企业一方；二是人事和经济上对企业的依附，导致工会组织缺乏独立性，发生劳资纠纷时很难超越自身利害关系而全力维护工人利益。因此，工会主席职业化，其工资补贴与企业脱钩，无疑是让其挺直腰板的一个前提。正所谓只有“不端企业饭碗，不看老板脸色”，才能有与老板叫板的勇气，才能挺直腰板，为职工维权，理直气壮地为职工权益“鼓与呼”。 直派职业工会主席，不仅可以加大了维权的力量，而且，还能增加工会人力，全面推进非公企业工会的各项工作。职业工会主席通过向社会公开招聘，组织考核，民主选举的程序，具有管理、执行、办事的职业素养，而且作为专职人员处理工会日常工作，使工会的事时常有人管、有人想、有人问、有人负责，这就从组织上保障工会各项工作得到落实。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”决定的因素具备了，工会的各项业务，何愁无人理、无人办、无人落实？ 再者，直派职业工会主席，还便于贯彻上级工会的意图，向上级工会反映基层群众的问题和呼声，使企业工会真正成为沟通工人群众与上级工会的桥梁。由于职业工会主席在行政上隶属于上级工会，是上级工会派到企业的，向上级工会负责，因此他的到任工作，使上级工会的方针政策和工作部署在基层工会的贯彻落实成为可能。 此外，直派职业工会主席，还起到调节劳资关系的作用。社会主义社会企业员工的利益与企业主的利益并不完全是冲突的，劳资双方既是管理与被管理、更是互助合作的关系，企业经营的好坏，关系到双方的利益。而职业工会主席是上级工会下派的代表，他应该处于比较好的协调双方利益的位置。