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项目六 食品生产许可证制度 十五.食品生产许可证申请程序 企业申请 申报材料审查和受理 现场审查 抽样和发证检验 审核批准 发证和统一公告 企业申请 具有营业执照和卫生许可证，从事以销售为最终目的的食品生产加工的企业的每个独立生产场所必须单独申请食品生产许可证 不需申请： 1.全部自产自用 2.全部出口，出口后经合法手续进口销售 申报材料审查和受理（15个工作日） 区、县技术监督部门受理申报，审查组长审查书面申报材料 书面申报材料： 申请书、营业执照、卫生许可证、企业代码证、生产场所布局图、工艺流程图、质量管理文件、企业标准、委托检验协议（不具备出厂检验能力） 现场审查（40个工作日） 审查组对企业必备生产条件现场审查 审查合格，对产品进行抽样检验 发证检验（15个工作日） 指定检验机构对发证产品进行检验 审核批准（25个工作日） ——产品储运要求 企业应采取必要措施以保证产品在其贮存、运输的过程中质量不发生劣变。生产的成品必须存放在专用成品库房内。用于储存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备必须无毒、无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，防止食品污染。在运输时不得将成品与污染物同车运输。 第二节 食品安全市场准入条件 ——检验能力 食品生产加工企业应具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。对不具备出厂检验能力的企业，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验。企业的计量器具、检验和检测仪器属于强制检定范围的，必须经法定计量检定技术机构检定合格并在有效期内方可使用。（注：新的规定申请认证企业必须具有自检能力） 第二节 食品安全市场准入条件 ——质量管理要求 食品生产加工企业应建立健全产品质量管理制度，明确规定对质量有影响的部门、人员的质量职责和权限以及相互关系，规定检验部门、检验人员能独立行使的职权。在企业制定产品质量管理制度中应有考核办法，并严格实施。企业应实施从原材料进货验收到产品出厂的检验把关的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法，不符合要求的原材料不准使用，不合格的产品严禁出厂，实行质量否决权。 第二节 食品安全市场准入条件 ——产品包装标识要求 一是不同的产品其包装要求虽不尽相同，但必须清洁、无毒、无害，符合国家法律法规的规定及相应的强制性标准要求； 二是食品标签内容必须真实，符合国家法律法规的规定和相应产品(标签)标准的要求，标明产品名称、厂名、厂址、配料表、净含量、生产日期或保质期、产品标准代号和顺序号等。裸装食品在其出厂的大包装上使用的标签，也应符合上述规定； 三是出厂的食品必须在最小销售单元的食品包装上标注《食品生产许可证》编号，并加印(贴)食品市场准人标志。 第二节 食品安全市场准入条件 第二节 QS认证体系的建立与实施 一、Qs认证体系建立的预备步骤 Qs认证体系在实施前，应先建立体系文件，具体的文件应包括 ①质量方针、质量目标。 ②质量负责人任命书 ③机构设置。 ④岗位职责。 ⑤资源的提供与管理理： a 有关人员能力要求规定； b 人员培训管理制度； c 设备、设施管理规定；d 检测设备、计量器具管理制度；e 设备操作维护规程；f 检测仪器操作规程。 ⑧产品设计：a 工艺流程图；b 工艺规程。 ⑦原材料提供：a 采购管取制度；b 采购质量验证规程；c 原辅料、成品仓库管理制度。 ⑧生产过程的质昼控制：a 生产过程的质昼控制制度；b 关键工序管理制度。 ⑨产品质显检验：a 检验管理制度；b 产品质量检验规程。 ⑩不合格的管理：a 不合格管理办法；b 不合格品管理制度。 ⑩技术文件管型：技术文件管理制度。 ⑩卫生管理制度。 ⑩质量记录。 第二节 QS认证体系的建立与实施 省级、市地级质量技术监督部门接受企业提交的《食品生产许可证申请书》和其他书面材料，初步审查其材料是否齐全 省级、市级质量技术监督部门组织审查组审查书面材料 （自接到申请书后的15个工作日内完成） 省级、市级质量技术监督部门发给《受理通知书》 审查组审查企业基本条件审查 （包括生产必备条件和检验能力） 具备生产条件和检验能力 具备生产条件但不具备检验能力,与检验机构签定了委托出厂检验合同 检验机构进行发证检验 市级汇总合格企业名单和材料上报省级，10个工作日 省级将名单和材料上报总局，15个工作日 总局统一批准获证企业名单，10个工作日 省局向企业发放食品生产许可证，15个工作日 国家质检总局公告获得食品