新《事业单位会计准则制度》培训解析.ppt

一、会计准则修订的背景及必要性 （一）、会计准则修订的背景 我国现行的事业单位会计标准体系基本形成于1998 年前后，包括事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。在该体系中，各项会计制度的主要内容是对会计科目和会计报表进行规范； 1997年5月发布、自1998 年1月 1 日实施的《事业单位会计准则（试行）》则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、会计报表构成等。《事业单位会计准则（试行）》虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的事业单位会计准则尚未建立。 (二)、《会计准则》修订的必要性 1、促进提高事业单位会计标准的内在一致性 2、促进提高事业单位会计信息的可靠性 3、为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚 未规范的新问题提供会计处理依据 4、符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则 的制定奠定基础。 事业单位财务规则 ※事业单位财务规则在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点是针对部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。 ※事业单位会计准则和会计制度的基本思路和定位与修订的财务规则相一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。 五、事业单位会计准则修订过程“六个阶段” 第一阶段:研究酝酿阶段（2007-2011年）； 第二阶段：第一轮公开征求意见阶段（2012年1-2月） 第三阶段:深入研讨、专家论证阶段（2012年3月）； 第四阶段:修改完善阶段（2012年4-6月）； 第五阶段:进入审定程序、第二轮公开征求意见阶段（2012年7-11月）； 第六阶段:部务会议批准发布阶段（2012年12月）。 目的：保证会计核算的完整性 （1）基建会计：依据《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》，单独核算，单独建账； （2）单位会计大账：定期将基建账相关数据并入单位会计大账。 原制度： ※固定资产不提折旧，报表以原值列示，不反映价值损耗。 ※无形资产划分为经营用无形资产和事业用无形资产。 经营用无形资产采用权责发生制，取得时不计入支出，摊销时计入支出；事业用无形资产采用收付实现制，取得时计入支出，不再分期摊销。原制度对无形资产的规定不具有可比性，事业用无形资产不在资产负债表中列示，导致少计资产。 新准则制度： ※统一了固定资产和无形资产的会计处理均以收付实现制为基础。 （1）取得固定资产和无形资产不管是否经营，支付的价款均计入支出，同时确认资产和相应的非流动资产基金； （2）资产使用中计提折旧或摊销，冲减固定资产或无形资产的价值以及相应的基金；提高了信息的可比性和可靠性【客观反映资产价值和资产规模，以及资产使用程度】。 变化评价： ※新准则制度对固定资产折旧和无形资产摊销，仅减少固定资产和无形资产的价值，并未与成本费用直接联系，属于虚提折旧和摊销，未能体现价值转移的性质。 《事业单位会计制度》 主要内容 一、《制度》修订的目的和背景 二、《制度》的修订原则 三、《制度》修订的主要内容 四、新《事业单位会计制度》的主要内容 一、《制度》修订的目的和背景 （一）、《制度》修订的目的 1、适应公共财政体制深化改革和事业单位改革 发展的要求 2、进一步规范事业单位会计行为 3、提高事业单位会计信息质量 4、促进事业单位加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价 二、《制度》的修订原则 此次修订《制度》，按照配合公共财政体制改革、落实财政科学化和精细化管理、同时满足 （兼顾）事业单位预算管理与财务管理目标的修订原则，对《制度》进行了全面和系统的梳理。 全面修订《制度》，建立完善的会计核算和会计信息披露体系，是提升事业单位内部管理水平、加强事业单位成本核算与绩效评价的客观要求，是配合公共财政体制改革、促进社会事业健康发展的重要内容，也是落实财政科学化、精细化管理的制度基础和重要举措。 三、《制度》主要修订的内容 （一）新增财政改革政策涉及的会计核算 新增了有关国库集中支付、政府收支分类、工资和津贴补贴、财政补助结转结余管理等公共财政改革会计核算内容，与上述改革政策进行全面和有机的衔接。