14消防临时查封案卷评查规则..docVIP

消防临时查封案卷评查规则 1 总则 1.1 本规则以《消防法》、《》等有关法律、法规、公安部规章和规范性文件为依据， 1.2 消防临时查封案卷评查依照本规则进行评分。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。 1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。 基本要素检查重点针对在主体、事实证据、法律适用、执法程序等方面是否存在严重执法问题。 一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。 1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。 案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。 1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。 1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。 1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。 1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。 基本要素检查 2.1 主体 以非法定消防执法主体的名义实施消防临时查封的； 不具有消防执法身份的人员实施消防临时查封的； 无被临时查封对象身份证明文件或临时查封决定书中的主体与实际被查封的主体不一致，或文书与证据材料中的被查封对象不一致，且无合法理由的。 2.2 事实证据 卷内材料载明火灾隐患的具体情况，证据不足或主要证据缺失、无效，导致认定火灾隐患事实不清的； 主要证据之间事实描述相互矛盾，导致无法认定符合临时查封的火灾隐患事实的。 证据不符合法定形式，或证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或主要证据失效，无法认定符合临时查封的火灾隐患事实的。 2.3 法律适用 对不符合临时查封条件的火灾隐患实施临时查封的； 作出临时查封决定，无法律、法规、规章依据，或依据无效的； 作出临时查封决定，引用法律、法规、规章名称或条、款、项错误，或未准确到条、款、项的； 仅以规章或规范性文件作为临时查封依据的。 2.4 执法程序 临时查封决定书作出时间在调查取证、审批时间之前的； 无两名以上消防执法人员共同实施临时查封记载的； 被临时查封部位、场所的范围、期限与临时查封决定书不一致的； 收到当事人解除临时查封申请，未在法定时限内进行检查的； 临时查封决定书、同意/不同意解除临时查封决定书未依法送达当事人的。 3一般要素检查 3.1 临时查封决定书 未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分） 未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分） 未填写实施消防监督检查的依据、主体、时间或填写错误的；（0.2分） 对符合临时查封条件的火灾隐患表述不清，或不具体、不准确的；（1分） 临时查封部位、场所的范围描述不清，或查封期限不明确、或超过30天的；（0.5分） 未依法填写复议、诉讼期限及救济途径，或填写错误、不全的；（0.2分） 未载明文书制作日期，或日期无法辨认的；（0.5分） 未在法定期限内制作文书的；（0.5分） 未加盖公安机关消防机构印章或印章无法辨认的；（1分） 当场交付当事人，无当事人签收情况记载或无签收日期的；（0.5分） 涂改且未经合法确认的。（0.5分） 3.2与案件有关的消防监督检查记录、询问笔录等 原件未按照要求存入处罚卷中或复印件未加盖核对无误章的；（1分） 其他不规范问题，按照消防安全监督抽查、消防行政处罚等有关案卷的评查规则执行。 3.3临时查封告知笔录 未依法告知当事人作出临时查封的事实、理由、依据及有关权利的；（1分） 未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分） 未载明告知单位、告知人的；（0.2分） 未载明被告知人基本情况的；（0.2分） 告知内容或对象错误的；（1分） 告知作出临时查封决定的事实、理由和依据不准确、 不全面，或对当事人陈述申辩内容记载不全面的；（0.5分） 被告知人未签名或未记载告知日期的。（0.5分） 3.4集体议案记录 无集体议案程序记载的；（1分） 未记载集体议案时间、地点，或集体议案时间在临时查封决定书日期之后的；（0.2分） 参加人员基本情况记载不全、不准确的；（0.1分） 违法事实、情节后果、法律依据等记载不清的；（0.1分） 无参加人员意见及签名的；（0.5分） 集体议案结论不明确，或与决定书不一致的。（0.5分） 3.5临时查封现场笔录 无现场笔录的；（1分