高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016年8月号第9辑解析.doc

高考作文备考素材集锦：“光明观察”2016年8月号第9辑 　　整理 fcs2002 　　1. 给城市管理执法立规更应限权 　　2. 网约车地方细则在熬什么汤？ 　　3. 网购“先行赔付”不妨“骑驴看唱本” 　　4. 取消集体户口管理费，利民更要便民 　　5. “可开车禁骑车”莫非是“特供道路” 　　6. 大学生暑期刷手机皆因“无事可刷” 　　7. “非安全责任”不能仅是论证受害者“活该” 　　8. 谁是“大学生被骗离世”事件的帮凶？ 　　9. 铲除“不收钱便宜药贩”的回扣土壤 　　10. 有多少冲突可以湮灭在规则意识中 　　11. 独立完成报到注册成为 “大学第一课” 　　12. “毒跑道”刚走，“毒泳池”又来？ 　　13. 当革命旧址遇上违法拆迁 　　14. 法律早该给“手机型司机”念好紧箍咒 　　15. 暴力征地悲剧为何一再重演 　　16. 过期药“下乡”是更恶劣的“垃圾围村” 　　1. 给城市管理执法立规更应限权 　　2016-08-24 11:10　来源：光明网-时评频道　 　　作者：堂吉伟德 　　城市管理执法此前曾因主管部门和法律制度的缺位，一度争议频出。今年年初，住建部被明确为负责全国城市管理工作的主管部门后，于近日发布《城市管理执法办法（征求意见稿）》，自即日起至9月18日，面向社会公开征求意见。（8月23日《新京报》 　　无以规矩，不成方圆。城市管理执法之患，源于主管部门和法律缺位，使之缺乏顶层设计的主体，以及规范统一的标准，各行其是之下，就难免会乱象横生。从现实的需要和已有的经验来看，给城市管理执法机构明确一个全国性的主管机构，并完善相应的制度规范，从而让城市管理自上而下实现体系化管理，从源头上预防和遏制各种乱象产生，以达到正本清源的目的。 　　作为一种基础性的制度构建，《城市管理执法办法（征求意见稿）》具有极为重要的破冰意义。从所规定的内容来看，对当下城市执法存在的各种问题，具有对症下药的针对性。同时，其又借鉴了成熟行政执法的通行做法，按照“法无授权便可为”的原则，为城市管理执法赋予了明确而清晰的权利。《办法》提到，城市管理的执法范围主要涉及住建、环保、工商、交通、水务、食药6个领域。很显然，一旦超过这个范围就属于“无权执法”。 　　在目前城市管理没有相应的法律依据的情况下，既有的城市管理专业执法多属于“委托或者授权执法”。那么这种权力不能没有限制，也不能无范围的扩大。将城市管理执法的范围限定在6个领域，可以避免城管执法的无界化，也让所谓的“综合执法”更为精准，从而为下一步规范执法行为创造了条件。不过，赋权的同时也是把双刃剑，如何让写于纸上的执法得到落实，以限权和约束权力为核心的执法规范就十分重要。 　　从现实来看，城管执法之乱不在于权限不够，而恰在于缺乏相应的约束机制，导致权力的滥用。2009年3月份，某杂志社记者因为赶赴拆迁现场做报道，结果被城管殴打。2008年1月7日，湖北天门人大代表魏文华因拍摄当地城管粗暴执法的场景，结果被暴打致死。类似事件层出不穷的发生，城管执法已成为暴力执法的代表，被“妖魔化”下，也导致了群体关系的恶化。从暴力执法到所谓的眼神执法、鲜花执法、围观执法和噪声执法，其实都是不规范执法的不同表现，并与建设法治社会的要求格格不入。 　　行政执法有着严格而统一的规定，比如身着标准的制服，配戴执法证件，不使用临时人员执法，在程序上也区分为现场处罚和一般行政程序，内部控制之间也有着严格的约束机制。尽管其他行政执法部门也有一些不规范的行为发生，不过却没有像城管执法如此混乱。因而，相比于界定执法范围来说，规范执法行为和严格执法程序，对城管执法进行限权，对暴力执法或者违规执法的行为进行问责，避免临时工“越轨办事”与用人单位逃避责任，已成为当前亟待解决的问题。 　　事实上，城市管理的执法主体是谁并不重要，让城管警察化或者警察城管化，也并非问题的关键，重要之处在于“如何执法”，或是没有执法程序的规定，执法行为的规范，那么谁来从来城市管理执法，都可能会犯同样的错误。因而，给城管执法立规已走出了最坚实的第一步，后续的抓好落实和执行则更加重要。在补强主管部门的基础之上，注重发挥社会参与监督的作用，对城管执法进行正本清源的治理和规范，那么城管执法之乱才能真正成为“过去式”。（堂吉伟德） 　　2. 网约车地方细则在熬什么汤？ 　　2016-08-24 11:34　来源：光明网-时评频道　 　　作者：邓海建 　　网约车新政发布尚未“满月”，各地仍在研究制定落地细则，在细则出台之前，有地方交通执法部门表示，仍会查处非法营运的网约车。昨天，北京交通执法总队第五执法大队在对黑车联合执法时透露，目前北京网约车细则尚未落地，私家车从事网约车工作仍算“黑车”，将面临2万以下罚款。（8月24