[01、二次调查培训高司讲话-高延利.docVIP

高延利司长在第二次全国土地调查培训班开幕时 的讲话提纲 （2007年8月21日） 同志们： 在第二次全国土地调查刚刚全面启动、各地正在抓紧做好各项准备之际，我们对第二次土地调查省级主要管理人员和技术骨干进行系统、全面的培训，既是贯彻国务院38号文件和第二次全国土地调查总体方案和实施方案、培训方案的具体行动；也是实现第二次土地调查开好局、起好步的关键环节；也是保障今后两年半的土地调查工作顺利推进的重要前提。这次培训的主要内容是，按照第二次全国土地调查总体方案和实施方案的规定，对第二次土地调查工作的总体要求、技术与标准、土地外业调查、内业处理、数据库建设、检查验收等内容进行系统的讲授和详细的解读，突出专业性、技术性、系统性。简单地说，就是按照国务院和部里要求，向大家讲清楚，第二次土地调查如何组织实施、如何开展调查、有哪些要求、提交什么样的成果等。可以说，这次培训班主题明确，内容丰富，十分重要。大家一定要集中精力，认真学习，认真思考，把培训的各方面内容理解透，掌握好，为组织实施好本省第二次土地调查打好基础。下面，我讲三点意见，供大家参考。 一、第二次全国土地调查各项工作进展顺利，势头良好 半年多来特别是国务院电视电话会议以来，在国务院和部党组的正确领导下，经过大家的共同努力，第二次全国土地调查各项工作进展顺利，并在一些重要领域取得历史性突破，实现了良好开局。 （一）制订和完善了第二次土地调查有关方案和技术规范 一是《第二次全国土地调查总体方案》下发后，制订了第二次全国土地调查实施方案，进一步细化和明确各项工作安排。及时批复了各省（区、市）第二次土地调查实施方案。 二是制订下发了《第二次全国土地调查技术规程》，确定了第二次土地调查的基本操作规范和依据。 三是修订了《土地利用数据库标准》和《城镇地籍数据库标准》，报国土资源行业标准委员会审定。 四是编制了《第二次全国土地调查底图生产技术规定》，统一了二次调查底图生产的技术标准。 五是开展了《第二次全国土地调查成果检查验收办法》和《第二次全国土地调查成果核查实施方案》编制工作。起草了《第二次全国土地调查数据库建设规范》，对数据库建设的方法、要求、步骤等进行规范。 （二）稳步推进第二次土地调查底图制作的各项工作 一是在对全国各省（区、市）调查底图有关情况摸底确认的基础上，完成了第二次全国土地调查底图生产所需遥感资料的比较、优化工作。开展调查底图样图征集活动，评选了部分遥感数据标准样图。 二是对委托江苏等省生产调查底图得技术方案进行了评审，并确定了经费补助方案。 三是加强与国家测绘局沟通协商，明确了已有航空摄影资料地区的底图生产、2007年和2008年航摄计划与底图生产的衔接、底图生产的监理、西藏底图生产与外业调查、与地方测绘局的协调等工作安排和合作的方式、方法。 四是与遥感数据供应商协商，基本落实了SPOT5数据、QUICKBIRD数据、有关地区航空摄影资料的价格和资料提供计划。东北、华北地区存档卫星遥感数据已开始订购，北方地区正在启动编程。 （三）扎实做好第二次全国土地调查的培训和宣传工作 一是制订了《第二次全国土地调查培训方案》和《第二次全国土地调查宣传方案》，对培训和宣传工作做出系统安排。 二是组织编写了《第二次全国土地调查培训教材》，举办了首期第二次土地调查培训班，培训了120多名省级业务骨干。根据工作需要，对省级业务骨干和师资人员的进一步、系统的二次调查业务培训今天正式开始；同时以底图生产单位为对象的调查底图生产培训班也于今天正式开班。 三是结合对国务院第二次土地调查电视电话会议的宣传，全国各地集中开展了“第二次全国土地调查宣传月”活动，通过广播、电视、网络、报纸等，采取多种形式，对第二次全国土地调查工作进行了全面的宣传、报道和解读。 （四）积极推动《土地利用分类（国家标准）》出台和《土地调查条例》立法工作 一是积极与国家标准委沟通协调，联合将土地利用分类有关问题上报国务院；国务院协调会上完全采纳了我们的意见。8月10日，国家标准委正式发布《土地利用现状分类（国家标准）》，历史性实现了土地利用分类的统一。 二是积极与国务院法制办沟通，组织起草了《土地调查条例》，与国务院法制办联合开展了调研。 （五）进一步完善土地调查机构工作制度 国务院第二次土地调查办公室成立后，为保证各项工作顺利推进，先后制订了《办公室工作规则》、《公文处理办法》、《招投标管理办法》、《调研方案》等文件，使调查办各项工作运转规范化、制度化。经过多次沟通协调，中央编办初步同意增加人员编制，用于土地调查工作。 （六）各地扎实推进第二次土地调查工作 各省（区、市）大都成立了土地调查组织机构，固定专门人员。大部分省份落实了调查经费，少部分省正在落实。各省根据总体方案制订了实施方案，上报全国土地调查办。一些省根据