[1.2国防法规.doc

国 防 法 规 （教 案） 关于法规，大家经常提起。法规作为规范人们行为的有力武器，对于人类发展和社会进步发挥着重要作用。而提起国防法规，大家自然要想起《国防法》等法律，如果我们仅把《国防法》等几部法律理解为国防法规就失之准确了，因为法规既包括法律，也包括条例、规章等，它的涉及面更为宽泛。国防法规作为加强国防建设的重要保障，作为规范国防活动的重要依托，作为规范国防行为的重要依据，需要我们去认识它，理解并掌握它，然后才能做到自觉贯彻落实。下面，我们围绕国防法规有关问题进行系统的研究探讨。 ▲目的要求：熟悉国防法规基本知识，掌握国防法规有关内容，明确遵守国防法规的重要意义，提高自觉贯彻落实国防法规的自觉性。 主要内容：一、国防法规的产生与发展 二、国防法规的基本特性 三、国防法规体系及主要内容 四、公民的国防权利和义务 教学重点：国防法规的主要内容及公民的权利义务 教学时间：4课时(本教案按4课时设计，任课老师可视情掌握) 大家知道，法规是对法律法令规章制度的统称。国防法规就是关于国防方面的法律法令规章制度的统称。但这只是字面意义上的、一般性的理解。那么究竟什么是国防法规呢？我们说：▲●国防法规是指国家为维护国防利益，调整国防领域内军事、政治、经济等各方面社会关系的法律规范的总和。 这是目前现行的相关著作、教材当中的表述。从它的调整对象我们可以看出，国防法规既与普通法有着密切联系，同时它又具有特别法的基本属性。国防法规作为国家法规体系的重要组成部分，对国家的国防活动和人们的国防行为发挥着重要的强制和规范作用。因此说，对它进行研究，一方面需要我们了解它的来龙去脉，了解它的本质特征以及立法、监督等方面的问题；但更重要的是要弄清公民的权利和义务，以此保证国防法规深入人心，并得到很好的贯彻落实。下面我们就根据这样一个思路来展开相关问题的研究。 ▲一、国防法规的产生与发展 ▲（一）国防法规的产生 ▲●法的起源有多种说法。如神创说，认为法来源于神，是上帝的一贯的意志。中国古代就有人持这样的看法，认为法是天意、天命，常把天理、国法相提并论。契约说，认为人类在进入阶级社会之前处于自然状态，后来为了社会安定和发展生产，人们通过订立契约，放弃和让出一部分自然权力，组成政府，这种最初的契约就是法。还有发展说，认为人的能力发展或者精神发展产生了法。再就是暴力说，认为法是暴力斗争的结果，是暴力统治的产物。马克思主义主张暴力说，认为法不仅是在暴力斗争中产生的，而且是靠暴力来强制实施的。 在我国古代典籍中，就有▲●“刑始于兵”、“师出于律”的记载，表明法确实是产生于战争实践。古人早就总结出，要想赢得战争，就必须对参加战争的人员加以约束，以使他们服从命令，听从指挥，协调配合，统一行动。那么靠什么对参战人员加以约束——靠规矩，这些规矩就是法的雏形。古代，部族之间的征伐混战不断，传说中的黄帝大战蚩尤于涿鹿，禹三伐苗人，▲●（题目：最早的军事法规）在这些战争中，部落联盟首领为了约束部族，都要规定一些惩罚措施，临战前通常都要发布誓命文诰，如《尚书》中的甘誓、汤誓、牧誓、大诰、费誓等。这些措施和文诰虽然还不能称作是法，但它已具备了法的雏形。下面，我们简要介绍一下《甘誓》： 《甘誓》，是在甘地作战之前统治者所发布的誓命。甘是有扈氏的故地，过去一直认为在陕西户县，后来经过考证，其故地在今河南郑州以北的原阳、原武一带。甘之战发生在公元前2070年，是大禹的儿子夏启征伐有扈氏的一次战争。在此之前，部落联盟首领的更替实行禅让制。禹选皋陶作继承人，皋陶死的早，又选伯益作继承人。禹死后，启与伯益之间展开了一场争夺权力的斗争，最后启打败了伯益成为夏王。从此王位更替就由禅让制改为世袭制。有扈氏不服，于是启征讨有扈氏。 ▲●《甘誓》原文：大战于甘，乃召六卿。王曰：“嗟！六事之人。予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠弃三正。天用剿绝其命。今予惟恭行天之罚。左不攻于左，汝不恭命，右不攻于右，汝不恭命。御非其马之正，汝不恭命。用命，赏于祖。弗用命，戮于社。” ▲●《甘誓》（译文）：准备在甘地大战，于是召集六军之将。王说：“呵！六军主事的人，我向你们郑重宣布，有扈氏公然违忤五行之天理，背叛天、地、人之正道，上天要断绝他的命数，我现在只能遵天命讨伐他。(宣布有扈氏的罪状，使自己师出有名)战车左边的武士不努力射箭杀敌，你们这是不认真执行命令；战车右边的武士不努力挥戈杀敌，你们这是不认真执行命令；车夫不能正确地驾驭车马，你们这也是不认真执行命令。奋勇效命者，在祖宗灵位前给予奖赏；不奋勇效命者，在土地神灵位前杀头。”（祖主阳，社主阴，故就祖赏，就社杀。） 禹的儿子启建立夏王朝后，把过去战争中的处罚习惯，加工改造，作为法律条文固定下来，据《左传》记载，夏朝曾制定《禹刑》，其条文已达三千之多。 可见，这些规矩、誓命和