(公共事业管理概论名词解释 .docVIP

名词解释 1、公共事业：是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成，发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的活动。 2、标杆管理是指实施基准比较方法的单位和组织，主动寻找参照对象，以之为基准或标杆进行比较。 3、元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 4公共产品：公共产品也成为公共商品，公共物品或公共品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，而准确的说，就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 5、目标管理，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人，完成时间和资源配置等。 6、SWTO分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素和外部因素造成的机与风险进行合理的，有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一中方法。 7、公共事业管理的刚性方法，就是政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。刚性手方法不等于行政方法，只要是凭借权力带有强制性的管理手段，如法律手段、经济手段等都属于这一方法体系。 8、公共事业管理的柔性方法，主要是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。 9、公共支出：也称为财政支出或政俯支出，是指政俯为履行其职能而支出的一切费用总合。 10、价格听证制度：是指针对涉及公众基本生活和利益的产品，在做出价格决定时，就有关价格决定的相关的事实问题和法律问题，听取利益受到影向的意见的程序法律制度. 11、公共产品的市场提供：是指公共产品的消费和交换时主要由市场提供生产品单位的经费。在一般情况下，提供者将通过收费来收回成本，并有一定的利润。在现实中，采取市场提供的公共产品主要是其中的一些准公共产品，这类准公共产品性质的产品，主要是属于公共事业范围的水、电、煤气、城市公共交通等，以及电信、邮政、铁路运输等。 12、公共产品的公共提供：是指公共产品的消费和交换时由政俯无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费需要。 13、公共产品的混合提供，是指公共产品的消费和交换时政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收一定费用的方式来提供公共事业产品。 14、公共事业管理部门的战略规划，是指该组织在分析环境和把握环境所存在的威胁与机会的基础上，产生组织战略多于的过程，是一个一体化决策系统的形成式产生并发出连贯协调的结果正规化程序。 15、公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。 16、社会公共事务：是指涉及社会公众主体的生活质量和共同利益的那些社会事务。 17、公共问题，通常与人类社会的制度、价值等相关，体现的是公意，是一定社会中绝大多数人的利益、价值、观念以及生存条件受到威胁时出现的问题，或者说是与一定社会中绝大多数人的基本生活的满足和保证息息相关的问题。 18公共部门绩效管理：是在政府管理改革的实践中形成与发展的，其基本做法是将组织目标分解为组织成员的职责，并与资源的配置和整个组织系统的控制、评估想结合。 19、公共项目：是指把公共政策具体化的行为和过程。 20、社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。（一方面是指体现全体公民的长远利益，另一方面也是体现显示中的全局利益，因而是全体公民十分关注的事务。） 21、公共事业，就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。 22、公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。 23、非政府组织，即非营利的以增进社会公共利益为组织目标，且是非官方的，即组织本身并不具有行政权力的公共组织。 24、公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业，即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定的社会公共事务进行调节控制的过程，或对关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产品为主的产品生产和提供的调节和控制过程。 25、事业单位，是指受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，主要提供非物质生产和劳务服务的社会组织。 26、公共事业管理的经济方法，是指国家利用