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美国住房保障制度的经验和启示 09法研班 崔媛媛 学号4号 当今正值经济社会转型、城镇化快速发展的时期，我国通过一系列住房改革措施的事实，已经初步建立起以廉租房制度、经济适用哪个房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障框架。而对于有着13亿庞大人口数量的我国来说，如何能够让城镇居民“住有所居，居有所权”任重而道远。 住房问题已经成为关系民生的经济和社会重大的问题，而如何解决低收入者住房问题是我国安定团结的重要因素之一。 借鉴住房保障制度建立较早的美国这样的的经济发展国家的成功经验，对我国住房保障体系建设具有十分重要的意义。 美国住房保障制度的成功经验 美国住房保障制度的简历经历了从上世纪30年代到上世纪80年代四个不同阶段的发展。从二战前联邦政府将解决房屋市场混乱和低收入者的住房问题作为主要政策目标，国会通过了《联邦住宅法》，也史无前例的有政府为低收入者担保，银行为低收入者贷款，也随即开始了永久性联邦不住补助制度。20世纪60年代，公共住房建设的核心地位开始淡化，以租住房补贴为代表的新型住房援助政策被美国联邦政府提出。1974年《住房与社区开发法》通过，标志着政府直接兴建的公共住房计划告一段落，补贴鼓励低收入者居民在私人住房领域寻找住房成为政府住房保障的主要方式。 20世纪80年代后，美国联邦政府推出了一系列的税务贷款改革，加快住房自由化发展。1986年的税法改革从根本上改变了廉租房的商业模式，降低了借贷双方的门槛。1990年开始住宅自由化作为政府主要战略，；2003年开始每年2亿美元的“首都款资助计划”为购房的中低收入家庭提供了首付款资助，也极大的刺激了居民贷款买房的欲望。不过，在居民购房热潮的兴起之时，也为次级抵押贷款市场的过度发展，进而为美国经济危机下衍生出的“次贷危机”埋下了祸根。 不过总体来看，美国的住房保障制度还是有不少可取之处。美国的住房保障制度其呈现出了四个特点：首先是政府在不断加强住房保障的法制化的进程上从未停歇；其次，政府提供了较低的租金的公共住房给低收入者，提现了政府的惠民政策。三是政府在加快住房自由化的步伐逐步加快，而低收入者成为政府扶持的主要对象。最后就是政府一直采取多种财政措施解决低收入人群的住房问题，积极实施了住房保障财税和金融政策。 时至今日，美国作为一个住房商品化较高，私人拥有住房率较高，住房保障体系发展比较完善的国家。纵观其住房保障体系建立的过程，可谓一直坚持着“政府出决策，法制作保障”，有法可依，有法保障之下的住房体系，也对低收入者提供了住房援助和保障，较大程度的关注到了“民生所向”，也使得更多的低收入者实现了“住有所居”能够租得起甚至买得起房子。 美国住房保障制度的成功经验对我国的启示 住房作为人民群众的基本生活资料，具有一般商品和公共产品两种特征属性，是一种基本的社会保障品，也是实现社会公平的标志之一。