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2011年天津选调热点素材储备篇 上海高楼大火 转载自知名专家公考网 理论指导： 国务院上海市静安区胶州路公寓“11?15”特别重大火灾事故调查组：深刻吸取事故教训，全面贯彻落实《国务院通知》精神，有效防范坚决遏制重特大事故发生 经初步调查分析，该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立体式大火，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。事故暴露的违法违规问题主要有：一是电焊工无特种作业人员资格证上岗作业，严重违反操作规程，且引发大火后逃离事故现场。二是装修工程违法层层多次分包，导致安全责任不落实。三是施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工行为。四是事故现场违规使用大量尼龙网等易燃材料，导致大火迅速蔓延，人员伤亡和财产损失扩大。五是有关部门安全监管不力，对停产后复工的建设项目安全管理不到位。 …… 深刻吸取事故教训，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。一要全面贯彻落实《国务院通知》，严格落实企业安全生产主体责任。各地区、各部门、各单位要按照国务院通知要求，进一步规范企业生产经营行为，完善安全生产规章制度，及时排查治理安全隐患，全面推动企业安全生产主体责任的落实。同时，要切实加强建设项目安全监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方的安全责任，对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。 二要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神，切实做好冬季消防工作。各地区、各部门、各单位要认真组织开展火灾隐患大排查、大整改，广泛开展消防安全教育培训，严格落实消防安全责任制，尤其要强化对建筑施工企业消防安全检查，依法依规强化安全监管，严防火灾事故。 三要认真开展重点行业（领域）安全专项整治，坚决遏制重特大事故多发势头。各地区、各部门、各单位要深刻吸取这次事故的惨痛教训，进一步深入开展安全专项整治，实行重大隐患挂牌督办、公告制度，落实隐患排查治理责任制，做到隐患治理“五落实”，严格实行各类事故查处挂牌督办制度，严肃事故责任追究，有效防范坚决遏制重特大事故发生。 四要持续开展“打非”专项行动，强化领导，落实责任。要深入贯彻国务院安委会通知精神和“10.28”八部门集中开展严厉打击非法生产经营建设行为专项行动视频会议精神，加强领导，落实责任，强化联合执法，做到发现一起，处理一起，露头就打，反弹狠打，务求实效。 五要加大力度，落实责任，切实抓好年终岁尾的安全生产工作。各地区、各部门、各单位必须针对年终岁尾生产经营特点，突出重点，抓住关键环节，反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、查“三超”（超载、超员、超速）、禁“三赶”（赶工期、赶进度、赶速度），加大监管监察工作力度，落实责任，确保年内、元旦、春节期间和春运安全。 权威观点性材料、范文： 避免惨剧重演重在防患于未然 国务院办公厅16日发出通知,要求各地区、各部门进一步做好消防工作,坚决遏制重特大火灾事故。这份通知在上海市静安区一栋高层住宅楼发生特大火灾并已造成53人死亡之时发出,使人们倍感当前防范和应对火灾的重要性。 上海市静安区发生火灾的居民楼高28层,在当前我国城市建筑中具有典型意义。近年来随着城镇化进程加快,各地高层建筑纷纷拔地而起,随之而来的是消防安全压力。而高层建筑灭火救援,是世界性难题。 从目前情况看,确保高层建筑消防安全,最好的办法是预防。反观我国一些高层建筑尤其是建设时间较早的高层建筑,消防设施管理、配备不到位,消防通道常被侵占。同时,物业管理人员、高层建筑使用人员的防火意识、能力不高,应急知识缺乏等问题也很普遍。 鉴于高层建筑火灾的巨大危害,一些国家和地区在城市规划中有意控制楼房高度和楼群密度,在高层建设中重视布设疏散路线,并设立专门的避难层,配备消防滑梯、自垂救生索、安全绳等救生器材,同时加强对居民的紧急避险逃生能力培训,并经常进行演练,提升人们的消防安全意识和自救能力。 事故看似偶然,但安全隐患在人们习以为常、熟视无睹的情况下叠加累积、酝酿发酵,之后只是被某个偶发火花点燃,遂一发不可收拾。防范事故,应当深刻认识事故发生的规律,从源头入手,完善安全制度建设,加强制度执行的检查落实,及时发现隐患苗头并加以解决,同时加大宣传培训力度,增强公众安全避险和自