(开放低空空域的意义.docVIP

开放低空空域的意义 2010年8月14日，中央军委、国务院联合下发《关于深化低空空域管理体制改革的意见》的通知，确定低空空域改革的总体思路。同年11月《意见》正式印发。 《意见》指出，低空空域是通用航空活动的主要区域。适时、有序地推进和深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。 解读 目前，我国计划开放的是1000米以下的空域。开放的空域将主要允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。低空空域开放后，飞机在飞行前要向主管部门审批航线，主管部门会给飞机制定安全的飞行航线，在所有审批都结束后才可以飞行。 低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围，分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。“低空开放”则可理解成，解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。 管制空域 通常划设在飞行比较繁忙的地区，机场起降地带、空中禁区、空中危险区、空中限制区、地面重要目标、国（边）境地带等区域的上空。在此空域内的一切空域使用活动，必须经过飞行管制部门批准并接受飞行管制。 监视空域 通常划设在管制空域周围。在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门严密监视空域使用活动，并提供飞行情报服务和告警服务。　 报告空域 通常划设在远离空中禁区、空中危险区、空中限制区、国（边）境地带、地面重要目标以及飞行密集地区、机场管制地带等区域的上空。在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门根据用户需要提供航行情报服务。存在巨大需求的其它经济领域包括：飞行培训、各种农业应用（例如向作物喷洒农药）和旅游，还有些富人希望坐自己的飞机和直升机飞行。私人飞机更加自由 《新京报》的报道指出，低空开放后，通用航空中最引人瞩目的就是私人飞机产业。根据最新发布的《2010胡润财富报告》，中国已有两千余位亿万富豪，其中有六分之一计划购买私人飞机。亚洲地区最大的私人飞机销售商“亚洲jet”总裁迈克尔·沃尔什表示，在未来十年里，中国私人飞机市场规模将每年增长20%至25%以 上，十年内中国将超越美国成为世界上最大的私人飞机拥有国。 据《成都晚报》早前的报道，目前国内拥有私人飞机驾照者不到200人。有人为私人飞行算过一笔账：考个飞行驾照，要花费16万元；参加飞行俱乐部，花30万元飞100小时；不算油耗，每年维护费为飞机价格的5%；飞行200小时，需大修一次，花费约100万元。玩私人飞机，资产必须上亿元，年收入起码上3000万元。 据了解，目前我国私人飞机上天必须同时满足3个条件：一是获得民航局核发的飞机适航许可证；取得相关部门核发的飞行驾照；最关键的第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。 而据《南方都市报》的报道，精功北京通用航空公司董事长李晨认为，《意见》实施，开放低空空域后，飞行条件宽松，私人购买飞机的需求就能够实现。不仅能够刺激私人飞机市场，对通用飞行更是一种突破。 不会构成安全威胁 由于低空的不完全开放，也使得天空在民间始终被赋予神秘色彩。开放低空，是否会对我国的空造成威胁？一名空军军事专家在接受《南方都市报》采访时指出，低空开放并不会影响军用航空，因为军用航空都具有特定区域，而在我国，空军主要活动范围是中高空以上，低空并不做特别军事用途。 “低空给民用，有利用开发中国的空间资源”，该军事专家认为，此前一直以安全为由对低空空域实施管制，但“安全”并非真正原因，而是我国航空管理体制存在矛盾。“不能将安全放大化”，他认为，在经济发展中，目前的航空管理模式并不适宜，有些区域并不具有很强的军用价值，可以对民间开放。由于我国民航在低空不占有任何主导权，因此即使低空空域开放后，也要避免军航和民航之间的纠缠或冲突。 不过，《人民日报》的报道表达了对另一种“安全”的担忧。报道指出，由于安全责任不明确、安全法规不健全，部分私人飞行爱好者和通用航空飞行单位的安全意识、法律意识较为淡薄，违反规定、擅自飞行的问题时有发生，如不加以规范，将严重扰乱飞行秩序。 怎样保证飞行安全？相应的机场配套设施如何规划？这些都不是一蹴而就可以解决的，需要在试点中不断总结完善。 全国人大代表彭建武：加快我国低空空域管理改革 　3月7日讯（记者 章尧 盛学运）近年来，随着我国经济持续发展，居民消费能力增强，通用航空需求迅猛增长，但目前我国现行的空域管理办法已经不能满足通用航空快速发展的需要。全国人大代表、中航工业南方董事长、总经理彭建武建议，应在保障国家空防安全的前提下，继续加快改革试点推广，开放更多低空空域，解决制约通航产业