[2013年教育政策法规教学大纲.docVIP

第一章新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国教育法》的颁布和实施，标志着具有申国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。 依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 依法治教的主体依法治教的范围依法治教的依据 7、实现依法治教的五个基本条件具有完备的教育法律、法规体系具有严格公正的教育执法制度 具有高素质的教育执法队伍提高全社会的教育法律意识 具有健全的有关教育的民主与监督制度 推进依法治教的必要性 是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现必然要求 是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要 是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择 是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证 坚持教育社会主义方向的原则 受教育机会平等的原则 教育活动符合国家和社会、公共利益的原则 权利和义务相一致原则 教育法制统一原则 、推进依法治教的具体措施提高教育法律意识、转变教育管理观念有法可依 运用法律手段，推动、深化教育改革 初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平 继续推进教育法律的实施与监督工作 、教育法律与教育政策的异同制定的主体不同表现的形式不同实施方式不同作用不同 第二章 教育法基本理论 、教育法的含义 教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动、教育关系的行为规范的总称。 教育法的特征 教育法的规定具有公定力教育法的规定性具有强制性 教育法具有多变性的特点在教育法之上没有统一的法典 教育法的基本原则 方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向。主要表现在两个方面: 必须保证教育权掌握在无产阶级手中必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。 公益性原则平等性原则终身性原则 、教育法的作用规范作用指引、评价、教育、预测、强制 （2）社会作用教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。教育法律规范VS教育法 教育法是种概念，它的外延大于教律规范，教育法律规范是属概念，它的外延全包含在教育法概念的外延之中。教育法律规范是一种特指的行为规范教育法是行为规范的 “总和”教育法律规范VS教育法律文件 教育法律规范是教育法各种规范性文件的基本内容，但不是全部内容。各个具体的教育法文件中，除了大量的教育法律规范外，还有些关于立法目的、立法依据和有关概念等的规定和说明性文字，它们是非规范性的内容，不属于教育法律规范。 教育法律规范VS教育法条文 教育法律规范用教育法条文来表现，但教育法条文不一定是教育法律规范。有的教育法条文不包括规范，如专门界定有关概念的条文，就不包含规范。 教育法律规范VS教育法律文书 教育法律文书是适用法律规范而使用的特殊法律文件。它们是适用法律规范的结果，而不是律规范本身。 从逻辑结构上看，法律规范通常由法定条件、行为准则、法律后果三个要素组成。 不是说每一个具体的教育法律务都应包含这三个要素。 宪法是一国的根本大法，它规定了一国的根本制度和任务，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律、法规的依据。 我国的基本教育法律——《中华人民共和国教育法》 、教育行政法规是指由国家最高行政机关实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。、教育规部门教育规章地方性教育规章 、教育法律关系法律规范在调整人们行为过程中所形成的法律上的权利义务关系。 教育法律关系的构成要素有三个：教育法律关系主体、教育法律关系客体、教育法律关系内容。 教育行政法律关系—纵向性的法律关系教育民事法律关系—横向性的法律关系教育行政法律关系教育民事法律关系教育法律关系主体指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务者。 教育法律关系客体物行为精神产品和其他智力成果 教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为 权利和义务是法律关系的核心 法律上的权利，是指法律关系主体（即法律关系的参加者）依法享有的某种利益或资格，表现为权利享有者可以作出一定的作为或不作为，并能要求与该项权利相对的义务承担者实施一定的作为或不作为。 法律上的义务，是指法律关系主体（即法律关系的参加者）依法承担责任，表现为义务承担者必须依法实施一定的作为或不作为。 第三章经主管机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定权利并承担一定务的社会组织。我国学校的、学校是法律、法规的授权组织，具有行政主体的资格。 组织机构和章程是学校设立的必要前提。、设立学校的程序 我国现行对学校设立、变更和终止的管理，根据机构性质的不同，分别实行审批制度和