[2014年七十三团社会扶贫工作方案.docVIP

2014年七十三团社会扶贫工作方案 为认真落实十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实兵团党委六届十二次全委（扩大）会议、师党委十届四次全委（扩大）会议和团党委八届二次全委（扩大）会议精神，制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，把职工脱贫致富作为首要任务，把加大投入、加快发展作为根本举措，通过上级帮扶改善团场基础设施、生活条件和生产条件，拓宽团场居民多元增收渠道，进一步增强团场自我发展能力，提高全团居民的生活水平，提高团场自我发展能力，促进团场健康、持续、协调、快速发展。 二、基本原则 广泛参与原则：团领导、机关部门定连帮户扶贫，所有干部与扶贫户结对帮扶。 突出重点原则：依托产业发展现状和贫困人口分布状况，突出发展壮大工业、立体高效农业和现代服务业，通过产业发展，带动立体就业，促进职工增收、团场增效。 三、社会扶贫目标 贫困家庭户均收入达到5万元，有劳动能力的贫困家庭全部脱贫，并全部住上楼房；无劳动能力的贫困家庭，全部享受政策。 四、重点措施 强化结对，构建开发扶贫、就业扶贫和保障扶贫并举的社会大扶贫。依托产业发展，结合致贫原因，一是突出产业带动，大力实施转移式扶贫和开发式扶贫。发展壮大工业、立体高效农业和现代服务业，通过产业发展，带动立体就业，促进有劳动力能力的贫困人口脱贫；二是突出“广覆盖、增福利”，大力实施保障式扶贫。全面落实社会保障和制度，出台重点扶持政策，设立专项资金，提高补助标准，促进丧失劳动能力的贫困人员增加收入。 （一）有劳动能力的扶贫措施 1.强化结对扶贫 开展团领导定连帮户扶贫，团领导每人落实一个连队扶贫点，帮扶两户扶贫户；机关科室每个科室挂钩一个连队，全团干部每人帮扶1-2户贫困户。 2.突出产业扶贫 通过突出发展产业，提供更多的就业岗位和就业机会。跨越式发展新型工业，随着四师电网的全线贯通和园区自备电厂一期完成投产，将形成强有力的电力支撑，奠定园区招商引资和发展的基础。年内将建成煤电产业、硅产业、新型建材业、现代物流业和农副产品加工业齐驱并进的工业结构，提供就业岗位2000个。 强力推挤农业现代化，建成水稻基地2万亩（其中有机水稻1万亩）、设施有机林果1万亩（新疆最大的反季节有机葡萄生产基地）、5万只肉羊生产基地、1万头肉牛生产基地、3万口生猪生产基地、20万羽家禽养殖基地和千亩水产养殖基地。 创造性打造新型城镇，以“三大中心”为核心，突出发展第三产业。2014年实现三产增加值1.8亿元，从业人员1600人。 3.注重项目扶贫 把项目建设作为关键性举措来抓，认真研究兵师政策，做好项目前期工作和项目库建设，提高项目工作水平，提高项目命中率，用项目争取政策和资金支持，着力解决制约发展的瓶颈问题。积极争取兵团妇联和师发改委、工会、妇联、电力公司等帮扶部门的支持，采取多种途径沟通联系，汇报情况，争取更多更大的支持。充分利用兵团妇联结对帮扶我团这一平台，推动兵团妇联与兵团相关部门的交流与协作，力争得到兵团其他部门的政策倾斜和资金支持。 4.改善基础设施 坚持“扶贫攻坚、基础先行”的理念，把扶贫开发与团场“四化”（城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化）建设结合起来，不断改善团场的生产生活条件；加快推进中低产田改造，加大水利、交通、供排水等基础设施和公共服务设施的建设力度，改善团产生产生活条件。 5.巩固和深化少数民族扶贫成果 以“六大扶贫”措施为抓手，立足当前，谋划长远，坚持高起点、高标准、高效益，全力加快少数民族经济发展，强力推进扶贫帮困工程的落实。继续做好少数民族发展的政策扶贫、资金帮扶，帮助少数民族发展家业；加强技能培训和就业扶贫，加大民族贫苦职工技能培训，引导其转变就业观念，组织劳动力转移到二三产业转移，扩宽就业渠道，增加多元收入。 坚持依托产业发展，实现一个目标，抓好两项发展，打牢三个基础，建立一个机制，做到一个确保（简称“12311”工程）。坚持以产业扶贫为先导，以多业兴家、多元增收为重点，重点抓好少数民族贫困户扶贫工作，实现脱贫目标。团场通过政策引导、产业扶持，强化水稻、葡萄基地建设，扩大水稻种植面积，提高水稻单产；推进葡萄大棚立体种植，实施老棚巩固提高，争创双万元利润棚；实施露地葡萄标准化条田建设，打造万元利润园；依托养殖园区，大力发展设施养殖业和水产养殖业。结合新型工业化、农业现代化和城镇化建设的快速发展，使更多的少数民族进厂当工人或从事第三产业，增加家庭经济收入，实现勤劳致富。通过产业、政策、资金支持，形成全团少数民族家庭“一个大棚、一个畜圈、一块大田、一名产业工人、一辆车、一个店铺”的多元增收模式，为少数民族经济长远发展奠定坚实的基础。 6.多措并举，着力在多元增收上实现“立体就业”全覆盖 依托“三化”建设，坚持城镇化拓展增收新