2工程准备与验收阶段资料..doc

第二章　工程准备与验收阶段资料 本章提要 本章主要讲述建设项目决策立项阶段，建设用地、征地、拆迁，勘察、测绘、设计阶段，招投标阶段，开工审批阶段，工程质量监督，工程竣工验收阶段的相关资料以及财务文件的编制和整理工作。 本 章 内 容 2.1 决策立项阶段文件 2.2 建设用地、征地、拆迁文件 2.3 勘察、测绘、设计文件 2.4 招投标文件 2.5 开工审批文件 2.6 工程质量监督手续 2.7 财务文件 2.8 工程竣工验收文件 2.1 决策立项阶段文件 2.1.1 项目建议书 2.1.1.1 项目建议书的概念 　　项目建议书是建设单位向国家提出申请建设某一具体建设项目的建议文件，是投资决策对拟建项目的大体设想，提出拟建项目目的、必要性和依据。 　　项目建议书的目的是为国家选择建设项目、制定基本建设计划和管理部门确定是否进行下一步可行性研究工作的依据。 2.1.1.2 项目建议书的作用 （1）国家选择建设项目的依据； 　　（2）进行下一阶段可行性研究的依据； 　　（3）利用外资的项目对外开展工作的依据； 　　（4）选择建设地点、联系配套条件、签订意向协议的依据。 2.1.1.3 项目建议书的内容 （1）建议建设项目的必要性和依据； 　　（2）产品方案、拟建条件、建设地点的初步设想； 　　（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析； 　　（4）投资估算和资金筹措的设想； 　　（5）项目的进度安排； 　　（6）对经济效果、投资效益的初步估计。 2.1.1.4 项目建议书的审查 （1）是否符合国家的建设方针和长期规划； 　　（2）产品是否符合市场需要，论证是否充分； 　　（3）建设地点是否符合城市规划； 　　（4）经济效益的估算是否合理，是否与资金投入相一致； 　　（5）对遗漏和论证不足之处进行补充、修改； 　　（6）对需办理有关手续的是否办理齐全，需补办手续的是否补办齐全。 2.1.1.5 项目建议书的报批 经审查合格的项目建议书，应报送上级有关主管部门审批。根据国家有关文件规定：（1）大型和重大建设项目由国家计委审查，纳入国家前期工作计划；（2）中小型建设项目由国务院主管部门或省、自治区、直辖市的计委审批，纳入部门和地区的前期工作计划，并报国家计委备案。 　　根据国家下达的前期工作计划，经国务院主管部门和省、自治区、直辖市计委审查批准的提出项目建议书的建设项目，发出前期工作通知书。 2.1.1.6 项目建议书编制及报批程序 从项目建议书的酝酿、编制、报批到审批同意，发给前期工作通知书，编制及报批程序见图2.1。 2.1.2 可行性研究报告及附件 可行性研究的目的是： （1）根据国民经济发展和地区规划，结合自然和资源条件，对拟建项目在技术、经济上全面进行考查、论证，通过多种方案比较，提出评价意见，为编制可行性研究报告提供可靠依据； 　 （2）拟建项目获得尽可能好的效益； 　　（3）分析论证拟建项目经济上是否合理、技术上是否先进、条件上是否可行、经营上是否盈利、成果是否实用，使决策更加科学。 图2.1　项目建议书报批程序 2.1.2.1 可行性研究的内容 （1）项目提出的背景和依据，投资的必要性和经济意义； 　　（2）建设规模、产品方案、市场需求预测和确定的依据； 　　（3）技术工艺、建设标准、主要设备； 　　（4）资源、原材料、燃料供应及公用设施配合条件； 　　（5）建设地点、占地面积、布置方案、选址意见； 　　（6）项目构成、设计方案、公用辅助配套工程； （7）环境影响及防震要求； 　　（8）企业组织、劳动定员和人员培训； 　　（9）建设工期和施工进度； 　　（10）投资估算和资金筹措方式； 　　（11）经济效益和社会效益。 2.1.2.2 可行性研究报告 可行性研究报告是根据可行性成果编制的综合报告。它是根据国家国民经济发展的长远规划和地区布局的要求，按照建设项目隶属关系，由主管部门组织计划、经济、设计等部门，在可行性研究的基础上选择经济效益最好的方案的文件。 　　建设项目可行性研究报告的主要内容有以下几个方面： 　　（1）概述 　　（2）需求预测和拟建规模 （3）资源、原材料、辅助材料、燃料及公用设施落实情况 　　（4）建设条件和建设方案 　　（5）设计方案 　　（6）环境保护 　　（7）生产组织、劳动定员和人员培训 　　（8）实施进度的建议 　　（9）投资估算和资金筹措 　　（10）社会及经济效果评价 2.1.2.3 可行性研究报告附件 （1）选址意向书 　　①选址依据 　　②选址意向书 （2）选址意见书 　　①建设项目的基本情况 　　②建设项目选址的主要依据 　　③建设项目选址、用地范围 　　④选