政府採購法下工程統包之研究.docVIP

政府採購法下工程統包之 一、前言政府採購法施行前，由於「機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例」僅原則性規範政府採購應遵循之程序，各機關與審計機關亦有如規畫、設計、施工均由單一廠商承攬，將缺乏嚴密之監控，有影響施工品質之虞，及將有球員兼裁判貲議之考量，因而除若干少數重大建設計畫之發包，如台電之火力、核能電廠興建、中鋼第一與第二、三期擴建、中油煉油廠興建及液化天然氣儲槽等，採統包方式辦理，及上述單位亦曾依「機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例」第十五條規定採「效能標（亦有稱合理標、績效標、最有利標者）」，因而各機關所訂招標文件內容繁簡不一，經常遭致廠商之批評或指責，使缺乏專業人員之機關採用統包或最有利標方式辦理者甚少；政府經數年之研討民國八十六年五月二十七日經立法通過「政府採購法」翌年五月二十七日起施行。政府採購法已明訂二、統包概述 2.1 統包的發展背景 最近幾年來，國內的公共工程有造價高、工程施工期長、規模龐大之趨勢，與傳統之發包方式－工程規劃設計完成，再行發包施工，整體作業期限較長，而且工程界面多，協調不易，相對地存在很多瓶頸，降低營建生產力，面對將來技術層面較高的大型工程的發展，並且考慮到工程如期、成本如度與品質如式的目標，以提升國家整體經濟能力，並為改善國內營建技術水準，尋找有異於傳統，更有效率之工程採購方式如統包方式。在統包案例中，不同國家的發展各有不同的地方： （