(精)国家安全生产法——最新.pptVIP

中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，江泽民主席颁布第70号主席令，自2002年11月1日起施行。 共分7章97条。 立法历程：二十年磨一剑 1981年3月，《劳动保护法》 1984年，《安全生产法》 1996年4月，《劳动安全卫生法》 1999年12月，《职业安全法》 2000年底，国务院改为《安全生产法》 2001年初，国家局《安全生产法》 2001年11月25日，国务院48次会议通过； 2001年12月24-28日，九届全国人大25次会议一审； 2002年4月24-28日，九届全国人大27次会议二审； 2002年6月29日，九届全国人大28次会议三审通过。 立法背景和必要性 一、严峻的安全生产形势呼唤《安全生产法》早日出台 二、社会主义市场经济体制的建立亟待依法规范安全生产 三、机构改革及政府职能转变，要求加强安全生产监督管理，规范政府及有关部门在安全生产管理方面的职责 四、深化改革和扩大开放的迫切需要 安全生产法的特点 一、明确责任，注重责任追究 二、重在治理，突出制度建设 三、突出预防 四、以人为本 五、强化监督 六、社会参与 七、企业负责 安全生产法的内容 总则（国家政策） 生产经营单位的安全生产保障（企业责任） 从业人员的权利义务（职工权益、工会作用） 安全生产监督管理（国家职责） 事故应急救援与调查处理 法律责任 附则 1.安全生产的工作方针: 坚持“安全第一、预防为主”的方针 基本原则: 人身安全第一；预防为主；权责一致；社会监督及综合治理；推动安全生产科技进步；奖惩等六个原则 2.安全生产法确立的七项基本法律制度 1)安全生产监督管理制度 2)生产经营单位安全保障制度 3)生产经营单位负责人安全责任制度 4)从业人员安全生产权利义务制度 5)安全中介服务制度 6)安全生产责任追究制度 7)事故应急求援和处理制度 第一章《安全生产法》总则 立法目的（第1条） 适用范围（第2条） 安全生产方针（第3条） 坚持安全第一、预防为主的方针 生产经营单位确保安全生产的基本义务（第4条） 主要负责人对本单位安全生产的责任（第5条） 从业人员的权利和义务（第6条） 工会在安全生产生产方面的基本职责（第7条） 《安全生产法》总则 各级政府在安全生产方面的基本职责：领导、支持督促、协调解决（第8条） 安全生产监督管理体制（第9条） 安全生产标准制定和执行（第10条） 加强安全生产宣传教育（11条） 为安全生产提供技术服务的中介机构（12条） 安全生产事故责任追究制度（13条） 国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水平(14条) 国家对作出显著成绩的单位和个人给予奖励(15条) 第二章生产经营单位的安全生产保障 确保基本的安全生产条件(16条) 主要负责人职责(17条) 在组织、基础、管理三方面提供保障 《国家安全生产法》确立保障制度，对生产经营活动实施全面的法律调整 具备的安全生产条件； 主要负责人职责； 资金投入； 机构管理人员的配置； 主要负责人、管理人员资格； 培训； 特种作业人员范围和资格； “三同时”； 条件论证、安全评价； 设施设计、条件论证； 安全设施施工、竣工验收； 安全警示标志； 《国家安全生产法》确立保障制度，对生产经营活动实施全面的法律调整 设备达标和管理； 特种设备检测、检验； 工艺、设备管理； 危险物品管理； 重大危险源管理； 安全距离、紧急疏散； 爆破、吊装等作业现场安全管理； 防护用品； 交叉作业的安全管理； 项目、场所、设备发包或者出租的安全管理； 发生重大事故时负责人的职责； 工伤保险。 主要负责人的安全生产职责 生产经营单位主要负责人的含义 主要负责人的职责（17、42条） （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安 全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 主要负责人职责的落实：树立“安全第一、预防为主”的思想、建立健全主要负责人安全生产责任制、建立主要负责人向职工代表大会报告制度、加强政府的监督作用 生产经营单位安全生产的组织保障 安全生产管理机构和人员（19、20） 从业人员和特种作业人员培训和资质认可（21、22、23） 生产经营单位安全生产的基础保障 安全生产投入保障（18、3