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职业安全卫生 职业安全：研究作业场所内对人体构成伤害的各种因素学科 职业卫生：研究作业场所内危害人体健康的各种因素的学科 安全管理核心任务 安全管理系统 自1963年国务院颁布“五项规定”后，为我国企业构成了安全管理的基础。 1999年国家经贸委发布了职业安全健康管理体系标准，完善了我国企业安全管理系统。 2001年11月GB/T28001 2004年元月，《决定》要求在企业层面开展安全质量标准化活动，国家局正推进安全质量标准化体系建设工作，完善理论建设。 安全管理人员应掌握的基本内容 安全生产法律、法规 重点放在 法规对企业安全生产条件的要求 活动、设施、管理 安全管理 安全管理方针 安全管理方法 职业安全健康管理体系标准 应急救援 事故调查处理 职业安全卫生知识和技术 危险源及其识别、评价、控制 安全生产法律法规 本课程的目的 了解安全生产法规的基本概念、特征、作用 了解我国安全生产法规体系 掌握安全生产法及相关法规对企业安全生产管理的要求 概述 安全生产法规：有关安全生产法律、规程、条例、规范的总和。 安全生产法规范畴： 调整在生产过程中产生的同劳动者的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系。 安全生产法规的特征 保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料和财产 具有强制性 具有政策性和技术性 我国安全生产法律体系的基本框架 不同层级分 上位法与下位法 安全生产法律 安全生产行政法规 –行政性法规 –地方性法规 安全生产规章 –部门规章和 –地方政府规章 同一层级上–普通法–特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法优先） 中国职业安全卫生法律、法规框架 宪法 其他相关法律 安全生产法 标准化法 我国加入的国际公约 国务院安全行政法规 国家安全卫生标准 地方安全卫生法规 行业安全卫生标准 部颁规章 地方政府规章 地方安全卫生标准 企业安全卫生规章 企业安全卫生标准 安全生产法总则 立法目的 适用范围 安全生产管理方针 生产经营单位、主要负责人基本要求 员工、工会权利 政府及部门的责任 中介机构的责任 国家政策 目的 加强安全生产监督管理， 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进经济发展 适用范围 时间效力： 2002年11月1日 空间效力和对人的效力： 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（生产经营单位）的安全生产，适用本法； 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 安全生产管理方针 安全第一、预防为主、综合治理 生产经营单位主 要 负 责 人原则要求 单位 遵守本法和其他安全生产法律法规 加强安全生产管理 建立安全生产责任制 完善安全生产条件，确保安全生产 主要负责人 对本单位的安全生产工作全面负责 员工和工会的权利中介机构责任 工会 依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 维护职工在安全生产方面的合法权益 员工 依法获得安全生产保障的权利 履行安全生产方面的义务 中介机构 依法设立 接受委托，依照准则提供ws技术服务 国家政策 鼓励和支持研究和技术推广 奖励取得显著成绩的单位和个人 追究事故责任人的法律责任 生产经营单位的安全生产保障 本章共有28条 这28条，从以下方面 基本要求 责任保障 组织保障 基础保障 管理保障 几个方面明确了生产经营单位的安全生产保障条件 生产经营单位的总要求 1、 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件； 2、 不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动 六项责任保障 第十七条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负下列职责（对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的） （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。 四项组织保障 安全管理机构（第十九条） “三高危行业” 和300人以上的企业 主要负责人和安全生产管理人员（第二十条） 具备与本单位生