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中央企业集团级团干部队伍建设研究 作者：许高峰 郭颖 巴清宏 马新风 【摘要】本文分析了中央企业集团级团干部队伍建设的现状，提出了中央企业集团级团干部队伍建设应以胜任力为标准，并结合对中央企业集团级团干部队伍建设差异性的影响因素分析，提出了具体的建议和对策。 【关键词】中央企业；团干部；队伍建设 中央企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础。当前，中央企业改革发展面临着新的机遇和挑战，对中央企业党团建设和党团工作者提出了新要求。团干部是共青团工作的组织力量、带动力量，中央企业集团级团干部队伍的建设水平直接关系到中央企业共青团工作的未来发展。中央企业共青团工作要想不断迈上新台阶、实现新发展，就必须立足当前，着眼未来，不断加强团干部队伍的整体建设。 为比较全面了解中央企业集团级团干部的建设现状，中央企业团工委组织开展了《中央企业集团级团干部队伍建设研究》，本研究被确定为国资委2009年度软科学研究课题，同时得到了中国青年政治学院团研所的参与和支持。本研究采取问卷调查、专家访谈、文献研究、重点企业调研访谈等研究方法，进行了定量研究与定性研究相结合，理论分析与实证研究相结合的系统性研究。共有70户企业参与问卷调查，收回问卷285份，其中中央企业集团级团委书记问卷63份，副书记问卷38份，团委委员问卷149份，转业团委书记问卷35份。 一、中央企业集团级团干部队伍建设现状分析 当前，中央企业团干部队伍建设呈不均衡发展状态。根据2008年中央企业团工委对当时151家中央企业贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》情况的自查自检工作报告，笔者从团组织建立、团干部配备、团干部选举、管理、考核、培训和转岗等多个环节进行了问卷调查和访谈。总体来看,中央企业集团级团干部队伍建设取得了新的进步和成效，60%左右的团委书记对央企集团级团干部队伍建设表示很满意和比较满意，同时也说明加强中央企业团干部队伍建设还有很多工作要做。 1．选拔任用 团干部的选拔任用是中央企业集团级团干部队伍建设过程中的首要环节，主要内容包括选拔的机制和标准、来源岗位、任职方式等。 （1）选拔机制较为传统，一些单位用人标准不清晰。“党组织提名，团组织投票选举”和“党组织任命”在团干部选拔方式中约占80%，是目前中央企业集团级团干部选拔采用的主要方式。从集团级团干部的自我认知来看，传统的党组织提名、团组织投票选举依然是可以采取的主要方式，他们希望扩大海选和公开竞聘的力度。同时，选拔过程中会出现选中的人不想干，想干的人选不中的情况。产生这种问题的重要因素之一是个别单位在选拔时标准不清晰，传统的人员选拔一般比较重视考察人员的知识、技能等外显特征，而没有针对难以测量的核心的动机和特质来挑选人员。多数团干部希望在团干部选拔任用上更加公正、公平、公开，希望团干部选择的标准、方法和原则进一步规范化、程序化、合理化。 （2）来源岗位多数为党群和行政管理岗位。现任央企集团级团干部多数是来源于党务及政工岗位、行政及管理岗位、团的工作岗位，而来源于技术岗位、生产岗位和经营岗位的偏少。其中值得注意的是，通过比较往届团委书记和现任团委书记的情况发现，这一趋势还在加大。 对比来源于不同岗位的团干部的作为情况（自我评价）发现，来源于团的工作岗位的干部在资源整合水平方面最好，来源于生产岗位的干部在总体作为感、推动企业中心工作、个人知识积累水平和成就欲望、在企业同级干部中的影响力方面相对较差，其他类型各项目则没有显著差异。在访谈中，许多团干部对团干部的来源岗位提出了一些看法。如“团的干部应该来源于优秀的技术、经营或者管理骨干，否则不利于今后转岗和发展”，“团的干部应该具备经营、技术、生产等岗位工作的经历和相应的能力，把优秀的管理干部选配到团的岗位上”。 （3）任职方式以兼职为主体。目前，中央企业集团级团干部以兼职为主，现任团委书记中占44.4%，相比上一届团委书记23.5%的兼职比例，呈现出进一步发展的趋势。通过比较专职、专兼职和兼职各方面的自我评价发现，专职团干部推动企业中心工作最好、工作方向最明确，执行力较好；专兼职团干部总体作为最好，沟通最好，执行力较好，而兼职团干部在个人综合能力、个人作风、在企业同级干部中有影响力方面相对欠缺，集团级团干部兼职的方式存在或多或少的问题，需要研究和调整。 2．教育培养 团干部的教育培养是中央企业集团级团干部队伍建设过程中的重要环节。加强对各级团干部理论素养、业务能力的教育和培养，使团干部缩短岗位适应期、尽快熟悉共青团工作，成为引领企业青年投身企业科学发展的青年领袖和忠诚党的事业的各级企业未来领导者的后备力量具有重要意义。 （1）岗位培训较为理想。总体而言，中央企业集团级团干部接受教育培训情况较为理想，每年接受1-3次培训的团委书记接近