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公共政策（二） 主要内容： 1. 政策问题与议程设定 2. 政策方案的规划与抉择 3. 公共政策执行 4. 公共政策的评估与监控 5. 公共政策的稳定、变动与终结 6.公共政策学知识的应用 第五章 政策问题与议程设定 我们今天主要讲公共政策系统的运行，公共政策系统是一个由若干政策要素组成的整体及其与政策环境之间相互联系、相互作用的社会政治系统。它包括（P52）①政策主体系统。它有三个子系统即：政策制定系统、政策的执行系统和间接主体系统。②政策支持系统。它包括四个子系统即：信息传播或沟通系统、政策监控系统、政策咨询系统和政策评估系统。③反馈系统。 其运行环节：问题的认定、政策的制定、政策的执行、评估与监控、调整与终结。在政策运行环节中，公共政策的效力受公民、决策者、公共权力和环境等各因素的影响。 我们知道公共政策的产生，有三个条件：公共强制机构的出现 + 公共决策机构的产生 +公共问题的形成。公共政策在本质上是公共权力机关为一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。而社会公共问题太多太复杂，公共资源又十分有限，任何一个社会的公共管理机构在一定的社会发展阶段和时期只能将一部分公共问题确定为政策问题，所以，也只有少数公共问题能适合公共权力部门出面解决。 一、公共政策问题的相关概念 公共政策问题是公共政策过程的逻辑起点，也是系统运行的起始环节。 P249公共政策问题—