农村常用政策与法律..doc

教 学 计 划 一、讲授主要内容 《农村常用政策与法律》是一部关于我国现行农村政策与法规的教材，分为政策篇和法律篇两大部分，共7章。政策篇分为3章，主要阐述农村政治发展政策、农村经济发展政策、农村公共事业发展政策。法律篇分为4章，主要阐述农业法律法规，包括农业法、农业生产经营常用法律、农村社会和生活常用法律、农村自然资源和环境保护常用法律。 3 第一章 农村政治发展政策 3 第一节 社会主义新农村建设 3 第二节 农村改革发展政策 5 第二章 农村经济发展政策 6 第一节 农村粮食安全政策 6 第二节 农村税费改革政策 8 第三节 农村经济补贴政策 8 第四节 集体林权制度改革政策 9 第三章 农村公共事业发展政策 10 第一节 农村社会保障政策 11 第二节 农村教育事业政策 13 第三节 农村文化建设政策 15 第四节 减轻农民负担政策 16 第五节 农民工权益保护政策 18 下篇 法律篇 19 第四章 农业法 19 第一节 《农业法》的基本内涵 20 第二节 《农业法》的主要内容 23 上篇 政策篇 第一章 农村政治发展政策 第一节 社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措，是我国在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。 农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国经济社会发展总体上已经进入以工捉农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、树容整洁、管理民主的社会主义新农村，才能如期实现全面建设小康社会和现代化国强的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。 一、社会主义新农村建设的紧迫性。 党的十一届三中全会以来，特别是进入21世纪后，我国农业得到了快速发展，农业收入水平也有了很大提高，大部分地区农村面貌有所改善。 1、农业现代化水平仍然较低。 虽然我国农业发展去得了举世瞩目的成就，实现了农产品供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，但是农业发展的基础并不牢固，现代现代化水平较低。 2、城乡居民收入差距仍在扩大，农村消费需求严重不足。 3、农村的生产生活基础设施落后。 4、农村的文化卫生事业和精神文明建设滞后。 5、农民的自治权益和外出务工权益没有得到有力保障。 二、社会主义新农村建设的重要意义 1、建设社会主义新农村是我国现代化建设全面推进的力量之基。 2、建设社会主义新农村是扩大内需、促进经济发展的持久动力。 3、建设社会主义新农村是全面建设小康社会的前提条件。 4、建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础。 5、建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措。 6、建设社会主义新农村是实现党的宗旨、巩固党的执政地位的必然要求。 三、社会主义新农村建设的目标 社会主义新农村建设的总体目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村经济、政治、文化、社会管理等方方面面。生产发展、生活宽裕主要是指物质层面，乡风文明、村容整洁是指精神文明，而管理民主则属于政治文明范畴。 生产发展是新农村建设的物质基础。 生活宽裕是新农村建设的根本目标。 乡风文明是新农村农民整体素质提高的必然要求。 村容整洁是新农村改善农民生存状态的客观需要。 管理民主是新农村健全村民自治制度的坚实基础。 四、社会主义新农村建设的主要任务 1、积极推进城乡统筹发展 2、推进现代农业建设 3、全面深化农村改革 4、大力发展农村公共事业 5、千方百计增加农民收入 第二节 农村改革发展政策 中国的改革从农村开始，农村改革发展对中国经济发展和社会进步意义重大。 一、农村改革的伟大成就与面临的挑战 1、农村改革的伟大成就。 不断推进的农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的变化。 农村改革面临的挑战。 我国农村正在发生新的改革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展虽然具备许多有利条件，也面临不少困难和挑战。 新形势下推进农村改革发展的重大意义。 农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民的积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实的基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论