农民工市民化的城市住房政策研究中国软科学..doc

农民工市民化的城市住房政策研究：基于国别经验的比较 张国胜1 王征2 （1.云南大学 发展研究院，云南 昆明 650091；2.武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430071） 摘 要：如何解决农民工在城市的住房是中国城镇化进程中面临的严峻问题。通过对其他国家解决城市外来人口的住房、治理贫民窟的经验与教训的分析，中国农民工市民化的城市住房政策应该是：政府高度重视并将农民工纳入城镇公共住房视野、大力推进公共住房建设并出台配套政策和长远规划、培育城市房屋租赁市场、改变农民工安置区的建设理念、妥善规划城乡结合部的发展、集合社会大众的力量等。 关键词：农民工; 农民工市民化; 住房政策 中图分类号： F287.8 文献标识码：A 文章编号： A Study of City Housing Policy of Peasant Engineering Citizens: Basing on International Compare of Experience Zhang Guo-sheng1 Wang zheng2 ( 1.School of Development Studies , Yunnan University, Kunming 650091, China) (2. Economics and Management School , Wuhan University, Wuhan 430073, China ) Abstract: How to resolve city housing of peasant workers is a flinty problem that China has to face in the process of urbanization. After studying the experiences and lesson of other nations solving the housing of exotic people and fathering slums, we think the city housing policy of peasant workers should to be that government should attach importance to peasant workers housing, peasant workers can possess of public housing in city, energetically push the construction of public housing, design synthetical polices and long-range plan, ameliorate the policy of hiring and sale of house, reform the construction notion of resolving the housing of peasant workers and appropriately program the development of the coalescent area of city and country, etc. Key Words: peasant worker; peasant engineering citizens; housing policy 农民工市民化是中国工业化、城镇化发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的许多社会经济问题的根本出路。所谓农民工市民化是指借助于工业化和城镇化的推动，使农民工在身份、地位、价值观、社会权力以及生产、生活方式等方面全面向城市市民的转化。显然，在这个过程中，政府必须要考虑他们在城市的住房，通过相应的住房政策以帮助农民工在城市安居乐业，避免目前的城中村、“棚户区”演化成 “贫民窟”，这是中国在城镇化过程中面临的严峻问题。但是，作为一个发展中的国家，要想妥善解决近2亿农民工在城市的安居乐业，这将异常艰难。在这方面，其他国家解决城市外来人口的住房、治理贫民窟的经验与教训值得我们借鉴。 一、成功解决城市外来人口住房的案例 （一）新加坡 随着外来人口的大量涌入，在独立后的很长一段时期内，新加坡的城市住房严重短缺。针对这种情况，政府采取了一系列综合治理的措施，出台了“居者有其屋”的住房政策。经过多年的努力，今天的新加坡已经没有贫民窟和移民聚居区，是解决城市外来人口与低收入者住房问题的一个成功典范。纵观新加坡的城市住房政策，主要