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Unit8 Customs Clearance 8.1 Introduction 8.1.1海关与口岸 8.1.1.1 海关 1. 性质及定义 为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定海关法。 中华人民共和国海关是国家的进出关境（简称进出境）监督管理机关(性质)。海关依照海关法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 2. 海关的工作任务 海关监督--监督管理； 海关征税--征收关税和其他税费（增值税、消费税、海关监管手续费）； 海关缉私-- 查辑走私； 海关统计--编制海关统计和办理其他海关业务。 3. 海关的职权 海关职权：指国家通过海关法规而赋予海关对进出境货物、物品、运输工具等的监督管理权。 海关职权的具体内容：检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；查阅进出境人员的证件；查阅、复制与进出境有关的合同、发票等资料；在海关监督区及附近沿海沿边等地区的检查；对逃逸嫌疑人或其运输工具具有追索监管权；在履行职责中配备武器。 4. 海关的组织管理 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。 海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 8.1.1.2 口岸 1. 口岸 口岸原来的意思是指由国家指定的对外通商的沿海港口。 但现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来(即通商)的商埠，还包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往来港口； 口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，邮件包裹等，可以通过铁路和航空直达一国腹地。因此，在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务以及其他有外贸、边贸的地方，国家也设置了口岸。 简单地说，口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流结点。 2. 口岸的分类 　　口岸可以从不同的角度分类，常用的分类方法有： 按批准开放的权限划分。 一类口岸和二类口岸。 一类口岸是指国务院批准开放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸)。 　　二类口岸是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。 按出入境的的交通运输方式划分。 港口口岸、陆地口岸和航空口岸。 8.2 Process 进出口货物的收发货人或其代理人，在货物进出口时，应在海关规定的期限内向海关请求申报，并按海关规定的格式填写进出口货物报关单，交验规定的证件和单据，接受海关对所报货物的查验，依法缴纳海关税、费和其它由海关代征的税款，然后由海关批准放行，此项行为成为“报关”或“通关”。 通关程序报关工作的全部程序分为申报、查验、征税、放行四个阶段。 8.2.1 申报（Declaration） 申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以书面或EDI方式向海关申报其进出口货物的情况，并随附有关货运、商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实准确性承担法律责任的行为。 即通常所说报关。申报是进出口货物通关的第一个环节。 8.2.1.1 申报时间 1. 进口货物的申报时间与期限 进口货物的申报是在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。 进口货物的收货人或其代理人超过14天期限未申报的，由海关征收滞报金。其日征收金额为进口货物到岸价格的0.05%。 起算日期为运输工具申报进境之日起第15日。 邮运的滞报金起收日期为收件人接到邮局通知之日起第15日。 转关运输滞报金起收日期有两个：一是运输工具申报进境之日起第15日，二是货物运抵指运地之日起第15日。两个条件只要达到一个，即征收滞报金。如果两个条件均达到则要征收两次滞报金。 进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。 如不宜长期保存的，海关可根据实际情况提前处理。变卖后所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税费后尚有余款的，自货物变卖之日起1年内，经收货人申请，予以发还；与其无人申领，上缴国库。 2. 出口货物的申报时间与期限 出口货物发货人处海关特许外，在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前，向海关申报。 至于装货24小时以前到什么程度，是3天、5天，还是1个月，可由报关人视口岸的仓储能力自定，海关一般不予过问。 规定出口货物的报关期限主要是为了留给海关一定的时间，办理正常的查验和征税等手续，以维护口岸的正常货运秩序。除了需紧急发运的鲜活、维修和赶船期货物等特殊情况之