中国与中亚国家的禁毒合作.doc

中国与中亚国家的禁毒合作 第四节 中国与中亚国家之间的禁毒合作 中亚地区与中国陆地边界线漫长，历史上曾是中国与欧洲之间陆路交通线的重要枢纽， 且直接影响中国西部地区的安全与稳定，战略地位非常重要。中亚地区现今所面临的毒品走 私、 “三股势力”等非传统安全威胁同样也威胁到中国的… 　　人类与机器的相遇将会产生怎样奇妙的结果？过去几周备受关注的“人机大战”，结果是人类一败涂地，因为机器通过精确的演算，能够近乎完美地预测人类围棋大师未来的步数。 　　不过，这并非机器比人类先行一步的唯一实例，对135年前一个叫徐建寅的中国人来说… 阳 五 高 速 A1-6 合 同 段 安 全 专 项 治 理 报 告 阳五高速A1-6合同段项目经理部 2010年10月13日 第一章 工程概况 阳泉至五台山高速公路是我省高速公路网的重要连接线，是山西省东纵干线公路重要组成部分。公路起点接太旧高速… 第四节 中国与中亚国家之间的禁毒合作 中亚地区与中国陆地边界线漫长，历史上曾是中国与欧洲之间陆路交通线的重要枢纽， 且直接影响中国西部地区的安全与稳定，战略地位非常重要。中亚地区现今所面临的毒品走 私、 “三股势力”等非传统安全威胁同样也威胁到中国的新疆甚至内地。就毒品犯罪而言， “金新月”及中亚地区的贩毒集团已将中国作为新兴的毒品消费市场及毒品外流的新通道， 对中国的国家安全与社会稳定已经构成了威胁。在这种情况之下，加强同中亚国家之间的禁 毒合作便成为必然趋势。 一 中国同中亚国家积极开展禁毒合作 （一） “金新月”毒品在中国的蔓延 长期以来，欧美国家一直都是“金新月”毒品的主要市场，其庞大的消费量支撑着“金 新月”地区的毒品产业。一般而言，通过中亚地区经过俄罗斯是“金新月”毒品到达欧洲的 主要路线，但是随着时间推移，在这条传统路线之上产生了新的分支——通向中国。 在毒品犯罪分子的眼中，中国潜在毒品市场及吸毒人群的规模无疑是极具诱惑力的。 根据中国国家禁毒委员会的统计， 截至2009年底， 全国在册的吸毒人员数量为133.5万人。 并且随着中国经济的增长，国际交通往来频繁便捷，物流量巨大，这使毒品犯罪分子也将中 国视作将“金新月”毒品流向世界市场的通道之一。利益驱使“金新月”的贩毒分子纷纷致 力于开辟中国市场、打通中国的“毒品走廊” 。 当今世界的主要毒源地中的“金三角”及“金新月”都同中国相接壤，其中“金三角” 长期以来是中国所面临的主要威胁。但是自1998年中国首次发布《中国禁毒报告》以来， 便对“金新月”毒品形势给予持续关注，直至2005年为止在《禁毒报告》中都有“阿富汗 /pdf/e/ar/2004/incb_report_2004_chinese.pdf。 中国国家禁毒委员会： 《2009年中国禁毒报告》 。 48 地区鸦片产量持续增长，对我国的潜在和现实威胁加大”的内容 。而在2006年的《中国禁 毒报告》中，则直接阐述“金新月”毒品对我国产生了“现实危害”，反映了程度上的加 重。这一说法表明， “金新月”毒品已开始对我国全面渗透，直接威胁到我国的社会治安与 国家安全。 “金新月”毒品大多是通过新疆与中亚国家及巴基斯坦之间的口岸流入中国境内，因 为一方面新疆同中亚各国陆上接壤，交通贸易往来发达，大量的货物、人员及现金流量使贩 毒分子有机可乘；另一方面，新疆的一些民族同中亚国家各民族血缘相同，属于跨界而居的 相同民族，有时这一语言及亲缘优势也会被贩毒分子利用。据新疆自治区的统计，2005年 之前新疆的毒品大多来源于“金三角”地区，而2005年之后在新疆缴获的毒品则更多地直 接来源于“金新月” ，且大多是规模化、集团化案件，并且犯罪分子多涉及外籍人员。根据 新疆禁毒总队的数据，2008年抓获的涉及“金新月”毒品案件的犯罪嫌疑人占全年抓获的 犯罪嫌疑人的2.5%，缴获的海洛因数量占总数的66.3%。 表 1：新疆“金新月”毒品犯罪情况（2008-2009年） 2008年 2009年 缴毒量（千克） 95.74 6.49 涉案人员数（人） 49 15 案件数 25 10 （数据来源：新疆公安厅禁毒总队资料） （缴毒量中数据单指海洛因） 一般而言， “金新月”毒品在中国的贩运路线大多如下：巴基斯坦/阿富汗—中亚—乌鲁 木齐—广州，再从广州分装贩运至我国其他地区销售，或者是从广州再向境外贩运。但是， 从表1中可以看出，2009年新疆查获的“金新月”毒品犯罪案件数量及缴毒量都有所减少， 这并非因为“金新月”毒品对我国的威胁减弱，而是由于“金新月”贩毒分子的贩毒手段日 益狡猾，试图绕开新疆，开辟直接通往对其防范薄弱的我国内地地区的贩运路线。这些新的 贩运路线情况复杂，其中主要有：巴基斯坦/阿富汗—中亚