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关于我国的中医药政策 桑 滨生 国家中医药管理局人事与政策法规司 ( 1 0 0 0 2 6 ) 关键词 ： 中医药； 政策 ； 回顾； 总结 中图分类号 ： R 2 文献标识码： A 文章编号： 1 0 0 7 — 9 2 0 3 ( 2 0 0 6 ) 0 6 — 0 0 0 1 — 0 3 中医药是我国医学科学的特色， 是中华民族的优秀文化， 长期以来不仅为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献， 而且对人类健康和世界文明也产生了积极影响。中国是一个具有 1 3亿人口的发展中国家， 经济发展水平还不高， 在人均占有卫生资源很低、 卫生投入相对不足的情况下， 人民群众的健康水平已达到了发展中国家较高的程度， 是与中医药等传统医药在人民卫生保健中的广泛应用分不开的。中医药在治疗常见病、 多发病和疑难病等方面有独具的特色与优势， 中医药以其收费低、 疗效好、 副作用小等特点， 深受广大人民群众的喜爱。中医药已经成为具有中国特色卫生事业的重要组成部分， 在人民群众卫生保健中发挥着不可替代的作用。 新中国成立以来， 党和国家高度重视中医药工作， 制定了一系列保护和扶持中医药的方针政策，并在实践中不断丰富和完善， 有力地保障和促进了中医药事业的发展。回顾和总结党和国家的中医药政策， 包含着党和国家关于中医药工作和中医药事业发展极其丰富的内容， 在每个历史时期， 都有其不同的特点。 1 新中国成立时期 早在新中国成立初期， 党中央就根据我国的实际情况， 制定了团结中西医， 继承发扬我国医药学遗产，为保护人民健康服务的正确方针和政策。 1 9 4 9年， 泽东同志在接见出席全国卫生行政会议代表时说， “ 必须很好地团结中医， 提高技术， 搞好中医工作， 发挥中医力量， 才能负担起几亿人口的艰巨的卫生工作任务” 。1 9 5 0年毛泽东同志为第一届全国卫生工作会议题词： “ 团结新老中西各部分医药卫生工作人员， 组成巩固的统一战线， 为开展伟大的人民卫生工作而奋斗” 。这次会议将“ 团结中西医”列为我国卫生工作“ 四大方针” 之一。1 9 5 4年毛泽东同志又提出“ 重视中医， 学习中医， 对中医加以研究整理， 并发扬光大， 这将是我们祖国对全人类贡献中的伟大事业之一” 。同年中央批转中央文委党组《 关于改进中医工作问题的报告》 指出， “ 团结中西医， 正确地发挥中医的力量为人民保健事业服务， 是中央早已明确指示的一项重要的卫生工作方针” 。1 9 5 6 年， 毛泽东同志在《 对音乐工作者的谈话》 中又谈到， 要运用近代科学知识和方法来整理和研究中医中药。特别是 1 9 5 8年 1 0 月 1 1日， 毛泽东同志在对卫生部党组《 关于组织西医离职学习中医班总结报告》 批示中， 提出了“ 中国医药学是一个伟大的宝库， 应当努力发掘， 加以提高” 这一影响深远的著名论断。他在批示中还要求， 西医离职学习中医班以培养“ 中西医结合的高级医生” 、 “ 出几个高明的理论家” ， 并指出“ 这是一件大事， 不可等闲视之” 。1 0月1 8日中央批示， “ 中国医药学是我国人民几千年来同疾病作斗争的丰富经验和理论知识， 它是一个伟大的宝库， 必须继续努力发掘， 并加以提高。 ” 这一时期， 党的中医药政策主要精神是 ： ①充分肯定了中国医药学的历史地位和科学价值； ②明确了中医药作为我国卫生事业的重要组成部分的重要作用； ③努力继承、 发掘、 整理、 提高祖国医药学； ④团结中西医， 发挥中医的作用， 更好地为保护人民健康服务； ⑤坚持中西医结合， 组织西医学习和研究中医， 发展祖 国医药学。这一时期， 毛泽东同志关于我国中医药工作的一系列论述， 奠定了党和国家关于中医药政策的基础。1 9 5 4年， 中央批转中央文委党组《 关于改进中医工作问题的报告》 ， 是这一时期的重要文件， 文件提出了一系列改进中医工作的政策和措施， 使我国的中医药事业纳入了国家发展的大政方针。中医药的政治地位和社会地位得到了确立， 各地陆续建立起一批中医药院校、 中医药研究机构和中医医院。全国有中医五十余万人， 数以万计的中医进了医院、 医药院校和科研机构。西医学习中医得到了广泛开展， 大批中医人员跟师学习得到提高。1 9 5 5年， 中央批准成立中医研究院， 1 9 5 6年国家决定在北京、 上海、 广州、 成都筹备建设 4所中医学院。至 1 9 5 8年， 全国先后办了1 3所中医学院及数以百计的中医学校和中医进修学校， 中医医院发展到 3 0 0多所， 建立了大批中医门诊部及综合医院中医科和中西医结合病房。 2 改革开放初期 改革开放以来， 面对十年“ 文革” 党的中医药政策遭受到严重破坏的情况， 党中央进一步重申了党 的中医药