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切实加强卫生扶贫工作 促进凉山综合扶贫攻坚和跨越发展 凉山州卫生局副局长 张建英 （2011年7月 日） 尊敬的主席、各位副主席，各位委员： 凉山州是全国、全省最大的彝族聚居区，彝区卫生事业的发展直接关系到广大彝族同胞的切身利益和彝区经济社会协调稳定发展，也关系到全州经济社会的跨越发展。近年来，随着国家、省、州不断加大对卫生事业的投入，全州包括昭觉、布拖、美姑、金阳、普格、喜德、越西、甘洛、盐源、雷波等10个彝区贫困县在内的医疗卫生事业都取得了长足发展，医疗卫生事业对地方经济发展的保障作用日渐彰显。下面，我就凉山州彝区卫生工作情况作简要汇报： 一、主要成效 国家、省、州高度重视彝区卫生工作，在各级党委、政府的不懈努力下，10个彝区贫困县医疗卫生事业不断发展，成效明显。突出表现在以下几个方面：一是覆盖城乡群众的公共卫生、医疗救治、医疗保障三大服务体系日趋完善，突发公共卫生事件应急处置机制初步建立，应急处置能力不断提升。二是群众健康水平得到明显提高，人均期望寿命提高到 72岁，孕产妇住院分娩率提高至44.35%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降至57.98/10万、12.21‰和21.13‰。三是艾滋病防治工作取得阶段性成效，通过省政府对凉山州艾滋病防治2010年度目标考核，完成省政府目标考核8大领域52个分指标的38个，完成率达73.08%，完成国家16项核心指标20个分指标的11个，完成率达55.00%。四是影响和威胁群众身心健康的结核、麻风、肝炎、伤寒、麻疹等传染病得到有效控制，继续保持无脊髓灰质炎状态，全面实施扩大国家免疫规划，“四苗”全程合格接种率达70%，免疫规划相关传染病发病水平明显下降，霍乱病连续9年零病例报告，冕宁、喜德实现血防传播阻断标准，普格、昭觉达到血防传播控制标准。五是农村医疗卫生条件明显改善，10个彝区贫困县医院全部创建达到2级乙等综合医院水平，医院管理逐步规范，服务能力和医疗质量明显提高，综合医院的中心优势日渐显现，乡镇卫生院枢纽作用得到发挥，村级卫生室的网底作用进一步夯实，县、乡、村三级基本医疗卫生保健网络基本形成。六是基本医疗保障体系日趋健全，全州新型农村合作医疗、居民医保、职工医保三项基本医疗保险制度全面建立，参保率分别达95.79 %、97 %、106%，贫困群众医疗救助体系初步建立，群众抵御疾病风险能力明显增强，群众“看病难、看病贵”的问题得到缓解。七是卫生监督执法体系不断完善，食品安全得到加强，爱国卫生运动、群众性健康教育活动纵深推进，城乡卫生面貌显著改善，农村卫生厕所普及率逐年提高。 二、主要工作开展情况 近年来，我州把大力发展彝区卫生事业，不断提高人民健康水平做为贯彻落实科学发展观的客观要求和关注民生之急、重视民生之要、保障民生之依、改善民生之需，以落实科学发展观为统揽，以深化医药卫生体制改革为契机，以健全卫生服务体系为基础，以加强人才队伍建设为突破，以抓艾滋病等重大疾病防治工作为重点，加大投入和政策支持力度，着眼于解决群众最紧迫和最现实问题，加快发展彝族地区卫生事业，促进彝区经济社会协调发展。 一是加大卫生投入，加快彝区卫生基础设施建设。“十一五”期间，中央和省共安排彝区10县基础设施建设项目350个，投入资金达19931万元。2009年以来，按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，国家进一步加强了以县医院为龙头的农村三级医疗卫生服务网络建设，中央和省、州共安排彝区10县各种资金约41817.51万元（不含新农合和基本药物制度补助资金），其中各种专项资金21021万元、设备购置11076.51万元、基础设施建设项目9870万元，实施县、乡、村三级医疗卫生机构建设项目100个，极大地改善了彝区农村卫生基础设施建设状况，农村卫生服务能力得到进一步加强，卫生服务体系得到逐步健全。按照《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》，2011年彝区10县卫生扶贫投入资金为20809.91万元，将进一步壮大医疗卫生机构规模，不断改善群众就医环境。 二是加强队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力。实施“万名医师支援农村卫生工程”、“三支一扶”、西部卫生人才培养、招聘执业医师到乡镇卫生院、“流动医院”服务基层项目，下派专家到基层卫生院坐诊、讲学、会诊、带徒，举办各级各类培训班，培训各类人员6700多人次。实现了全州乡镇卫生院人员轮训一次，基层医疗卫生服务能力明显增强。全面开展三级医院对口支援11个贫困县医院和二级医院对口支援乡镇卫生院，2010年与州外的7个市11个县（区）建立5年的对口支援协作机制，构建以县级医院、乡镇卫生院和村级卫生室共同构成的彝区贫困县农村医疗卫生服务网络，着力提高彝区10个贫困县县医院与乡镇卫生院管理水平和医疗技术水平。改革基层医疗卫生机