危机管理与中国公共治理结构改革..doc

广西大学自学考试 毕业设计（论文） 题目：危机管理与中国公共治理结构改革 学 院: 继续教育学院一柳州师范高等专科学校 专 业: 行政管理 班 级： 专本衔接心理咨询121班 层 次: 专 升 本 准考证号: 姓 名: 指导教师（签名）: 完成时间: 2014年 9 月 6 日 摘要 随着改革的深入，中国进入了社会的全面转型阶段，加之全球化的影响，使我们处于一个危机四伏的时代，公共危机管理成为我国政府和社会面临的重要课题。公共危机管理是指以政府为核心的公共组织在现代风险和危机意识以及危机管理理念的指导下，依法制定公共危机管理法规和应急方案，与社会其他组织和公众协调互动充分合作，对可能发生的公共危机事件实施有效预测、预警、预报、监控和防范，并通过整合社会资源对已经发生的公共危机事件进行应急处置，化解危机和进行危机善后或经济社会运行与秩序重建工作的全过程。 关键字：公共管理 危机管理 公共治理 结构改革  目录 绪论 1 （一）研究背景 1 （二）研究意义和内容 1 一、公共危机管理与公共治理结构的相关概念 2 （一）危机管理 2 （二）公共治理 4 （三）国内的公共危机管理的现状 5 二、危机管理体系与公共治理模式 6 （一）危机管理体系 6 （二）公共治理的转变 7 （三）小结 8 三、危机管理与公共治理结构改革 8 （一）建立公共危机管理新格局 8 建立参与机制拓展社会参与 8（三）提高公众与政府的危机意识 8 结论 10 参考文献 11 致谢 12 绪论 (一)研究背景 随着改革的深入，中国进入了社会的全面转型阶段，加之全球化的影响，使我们处于一个危机四伏的时代，公共危机管理成为我国政府和社会面临的重要课题。 (二)研究意义和内容 公共危机管理具有重要意义。第一，提高政府危机防御能力。将危机管理理念融入政府管理过程，制定有效的危机管理战略，不仅可以提高政府阻止危机发生、发展和降低危机不良影响的防御能力，持续有效地维持政府在公众中的公信力和影响。提升政府处理危机事件能力。危机管理包括政府在顺境、逆境中以及发展过程各阶段的管理内容，包括一整套预防、察觉和化解危机事件的管理机制，是一种具有较强操作性的管理思想和管理模式。维护社会稳定和国家政权。政府部门要从政权和社会稳定的高度关注危机管理，从国家安全的高度看待危机事件，否则不利于社会稳定和维护政权。防止社会出现系统性风险。现代社会的相互依存度越来越高，关联性越来越强，必须加强公共危机管理，提高危机意识，缩减危机的影响和范围，防止社会出现系统性风险。 (一) 危机管理则是指应对危机的有关机制。具体是指组织或团体为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和因应策略，包括危机的规避、危机的控制、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。 危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。对一个组织而言，可以称之为组织危机的事项是指当组织面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在组织内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为组织的危机管理。危机管理就是要在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利因素，把握危机发生的规律性，掌握处理危机的方法与艺术，尽力避免危机所造成的危害和损失，并且能够缓解矛盾，变害为利，推动组织的健康发展。危机管理是指组织通过危机监测、危机预警、危机决策和危机处理，达到避免、减少危机产生的危害，总结危机发生、发展的规律，对危机处理科学化、系统化的一种新型管理体系。危机管理的要素有： 1、危机检测 危机管理的首要一环是对危机进行监测，在组织顺利发展时期，组织就应该有强烈的危机意识和危机应变的心理准备，建立一套危机管理机制，对危机进行检测。组织越是风平浪静的时刻越应该重视危机监测，在平静的背后往往隐藏着杀机。 2、危机预警 许多危机在爆发之前都会出现某些征兆，危机管理关注的不仅是危机爆发后各种危害的处理，而且要建立危机警戒线。在危机到来之前，把一些可以避免的危机消灭在萌芽之中，对于另一些不可避免的危机通过预警系统能够及时得到解决。这样，才能从容不