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着力关紧滥用权力的“笼子” [摘要]权力即公共权力，其本源和主体是人民群众，党员领导干部及其他国家公职人员受人民之托行使权力，其权力理应受到人民群众的监督和相关制度的制约。滥用权力是党内产生腐败和决策失误的重要根源，滥用权力会使执政能力消失殆尽，民心丧失。着力关紧滥用权力的“笼… 摘要本文介绍了两种与水印相关的关键技术，一种是本文提出的N点均值技术，它是本文水印算法的核心，用来实现数字水印的嵌入、提取和数据的无损恢复，一种是数字水印预处理技术，用来加强水印系统的安全性。最后，本文概述了本文提出的水印算法策略。关键词数字水印算法… 原始社会的道德 原始社会道德 在原始社会生产方式基础上形成的道德观念和道德规范。是人类道德发展史上第一个历史类型。由于原始社会生产力水平十分低下，生产资料公有，共同劳动，平均分配，没有剥削和压迫，由此就决定了原始社会道德。它的基本特征：首先，维护氏族… 　　[摘 要]权力即公共权力，其本源和主体是人民群众，党员领导干部及其他国家公职人员受人民之托行使权力，其权力理应受到人民群众的监督和相关制度的制约。滥用权力是党内产生腐败和决策失误的重要根源，滥用权力会使执政能力消失殆尽，民心丧失。着力关紧滥用权力的“笼子”，就要以明确权力受托者的自我定位为前提，以构建运行有效、程序严密、内在互动的科学机制为重点，以推进网络建设为保障，形成全方位、立体式监督制约框架体系，从根本上防止和杜绝权力滥用行为的发生。 　　[关键词]公共权力；监督制约；路径选择 　　[中图分类号]D262 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2014）08-0037-05 　　关紧滥用权力的”笼子”，即指监督制约权力的制度体系及相关的运行机制，以达到防止滥用权力的目的。党的十八届三中全会明确指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”，因此，必须建立健全“科学有效的权力制约和协调机制”，“规范各级主要党政领导干部职责权限”。科学规范权力运行，始终坚持权为民所赋、权为民所用，是马克思主义权力观的实质和核心。党的十八届三中全会指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力。让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子里的根本之策。”加强对权力有效的监督与制约，规范权力运行，是我们党长期以来十分重视的问题。通过对权力的监督与制约，党的执政能力正在逐步提高，党在群众中的形象也在不断提升。与此同时，我们也应清醒地认识到，党内权力滥用和权力腐败问题仍然易发多发，群众对党内的负面影响仍然颇有微词。这表明，我们党内对权力的理解与把握还有待于进一步深化，对权力的运行机制及运行程序还有待于进一步规范。因此，破除固有的认识误区及制度模式，构建科学有效的党内权力运行机制，从而提高党执政的科学化水平，在今天看来已经势在必行。 　　一、权力必须关进制度的“笼子”里 　　提到权力，人们就会想到“权力观”。“权力观是指人们对权力总的看法，包括对权力来源、权力运行、权力目的、权力监督等问题的认识和态度，它是世界观、事业观的集中反映和现实体现。”[1]我们所说的权力是指公共权力。公共权力就其本质意义上讲，体现的是委托授权关系。我国宪法明确指出，“国家的一切权力属于人民”。人民是公共权力的本源和主体，人民当家作主是现代民主制国家的题中应有之义。在现代民主政治建设中，人民行使国家权力通常采用代议制民主，即间接民主。西方一般实行的是议会制，我国根据自身特殊的国情，实行的是人民代表大会制。人民群众通过选举把自己管理国家事务、管理社会事务的权力委托给公共权力机关――各级人民政府，由政府工作人员代表人民的意志行使国家权力。马克思主义认为，“权力的合理职能应该从妄图凌驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的人民公仆。”[2]早在抗战胜利前夕，有个美国记者毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答说：“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”[3]因此，权力来自于人民，人民是权力的本源。 　　既然权力是人民给的，权力的最终所有者是人民，那么权力的受托者或行使者也即各级领导干部及其他国家公职人员理所当然要成为人民的公仆。马克思对此曾经深刻指出，“应当为组织在公社里的人民服务”。[2]毛泽东在悼念革命烈士张思德时，也曾写下《为人民服务》一文，号召革命队伍里的同志，履行好为人民服务的职能。改革开放新时期邓小平曾经强调指出，“领导就是服务。”[4]因此，立党为公、执政为民，是完全符合执政党关于权力运行规律和党的根本宗旨的。 　　国家公职人员特别是党员领导干部掌握的公共权力，不但应坚持立党为公、执政为民，而且权