台灣流行音樂文化創意產業輔導政策建議案-臺北演藝經紀文化交流協會.docVIP

台灣流行音樂文化創意產業輔導政策建議案 主管單位：行政院 相關單位：新聞局、文建會、陸委會、移民署、國稅局 提案單位：台北經紀人交流協會 提案日期：2009年 10 月 7 日 主旨： 敦請行政院 吳院長 敦義先生，督導本案相關主管單位為台灣流行音樂文化創意產業擬訂完整、配套、務實可行的輔導政策，徹底解決目前台灣唱片業者所面臨經營及發展的困境。 說明： 台灣流行音樂唱片產值從1997年的新台幣120億急遽滑落到2007年的19.5億，平均每年以新台幣11億的速度已跌掉100億的產值，如政府主管單位再不重視唱片產業面臨的困境，將會使台灣唱片產業領導全球華語市場的優勢，拱手讓給中國大陸。 本協會期望由行政院主導並協調與本案業務有關的新聞局、文建會、陸委會、移民署、國稅局，共同解決台灣唱片產業面臨的各種問題與困境。 建議新聞局議題 議題一：由新聞局成立「中華民國唱片事業發展基金會」或「中華民國唱片事業發展咨詢委員會」。 說 明：1、由新聞局主導將代表唱片產業的協會及資深唱片專業人士共同組成「中華民國唱片事業發展基金會或委員會」，由這個具實務經驗的委員會，提供務實可行的建議作為新聞局每年擬訂輔導唱片產業的政策，再根據這個政策編列合理的預算，才能讓政府確實達到輔導唱片產業的目的與成果。 2、成立經費來源可由行政院新聞局編列專案預算捐贈給該會，往後經費可由金曲獎預算內編列支付，同時也可由唱片業者辦活動捐贈給該會共同籌資，並由新聞局監督該會財務報表。（參考前例：財團法人中華民國電影事業發展基金會） 議題二：由新聞局成立「台灣金曲獎執行委員會」，讓金曲獎走向制度化、專業化、國際化的體制。 說 明：1、比照「台北金馬影展執行委員會」的方式，成立「台灣金曲獎執行委員會」，讓金曲獎不要淪為每年對外招標後變成得標媒體公司以「自身商業利益」為考量的「商品」，完全喪失了舉辦金曲獎的目的。 2、金曲獎預算應將「流行音樂類」頒獎典禮與「傳統暨藝術音樂類」頒獎典禮，二場獨立的頒獎典禮預算分開編列。 3、金曲獎「流行音樂類頒獎典禮」每年應編列新台幤2,000萬以上的預算，並列入政府鼓勵所謂文化創意產業法基本的指標預算。 4、金曲獎、金馬獎、金鐘獎的頒獎典禮，每年應由公共電視負責轉播，因公共電視本身就負有宣傳政府文化產業的責任，同時負責將這些寶貴的頒獎資料存檔，作為國家演藝文化的資產。 議題三：新聞局每年應擬訂輔導唱片的政策，並根據政策編列預算，因有了政策就可訂出有計劃性的中長期目標，才能讓唱片產業健全發展。 說 明：台灣唱片、電影、電視同為演藝流行文化，但新聞局對電影業每年有(1)電影輔導金2億，(2)海角七號還有專案票房補貼金，(3)電影器材數位化輔助金，(4)電視連續劇每年有2,600萬的補助金，但唱片的獎勵政策在那裡？輔導金有多少？因此新聞局應正視這種嚴重失衡的流行文化產業政策。 建議文建會議題 議題一：籲請文建會重新修訂目前已送至立法院審查的「行政院版文化創意產業法草案」，將流行音樂、電影、電視節目、模特兒等「演藝流行文化產業」明確列入該草案的政策中。 說 明：審視文建會歷年編列的預算中，流行音樂、電視劇、模特兒等演藝流行文化產業是最不被重視的，反觀同為亞洲國家的韓國，對電視劇、電影、唱片等產業政府都訂有各種務實的輔導政策，尤其是為韓國爭光的韓劇大長今，更為韓國帶來各種文化及觀光產值，由此可見演藝流行文化在「文化創意產業」項目的重要性及影響力。 議題二：於「行政院版文化創意產業法草案」第三條將「流行音樂、電影、電視、模特兒」等「流行文化內容產業」明確並單獨列入產業類別條文內。 說 明：參酌行政院96年8月15日院臺聞字第0960037373號函核定之2015年經濟發展願景計畫內容，為鼓勵文化產業自行創造商機及利潤，政府以國內最為普及之流行文化產業，即電影、電視、圖文出版、流行音樂等創意內容相關產業為優先培植對象，足見流行文化產業於國內文化產業市場中佔有舉足輕重之地位。再者，相較於小眾藝術產業，流行文化之消費群及潛在商機更為龐大，故政府於推動文化創意產業發展政策時，更不得忽略流行文化產業界之實際需求。惟行政院於擬定文化創意產業發展法草案之過程中，雖有民間團體協辦相關公聽會，但卻漏未邀請流行文化產業相關業者及公協會代表與會參加，導致流行文化產業界無法適時提供建議，甚為遺憾。 近來參酌行政院版草案條文始發現，其中針對「文化創意產業」之定義分類過於籠統、概括，不但難以預測，更欠缺分類標準之可區辨性。以流行文化內容產業為例，其相關產業可含括電影、電視影音節目與流行音樂內容製作以及相關演員、歌手、模特兒等表演藝術之關聯產業。但上述產業甚有可能因產業技術或核心概念之不同，而遭歸