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全省农民健康促进行动工作现场经验交流会议材料提高农民健康素质 促进新农村建设 开创我省农民健康促进行动工作的新局面 同志们： 今天，我们在湛江徐闻县召开全省农民健康促进行动工作现场经验交流会议，刚才，晓军同志代表省“行动”领导小组对全省执行《全国九亿农民健康教育行动规划（2001—XX年）》的情况进行了总结，并就全省如何贯彻执行《全国亿万农民健康促进行动规划（XX—2016年）》提出了意见，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我受省“行动”领导小组组长志彬同志的委托，讲几点意见。 一、认真贯彻省委、省政府《关于加快社会主义新农村建设的决定》，切实加强对“行动”工作的组织领导 为全面落实科学发展观，推进我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化，根据党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，省委、省政府制定了《关于加快社会主义新农村建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》中要求“广泛开展巡回医疗、为贫困地区送医送药等送温暖下乡活动。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病防治力度，普及医疗卫生保健知识，提高农村防病治病和保健水平。”各级“行动”领导小组应站在贯彻《决定》的高度，提高对“行动”的认识，加强组织领导。 “行动”同社会主义新农村建设有着密切的关系。社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，已经列入国家“十一五”规划纲要。新农村建设的本质是以人为本，更加重视人的全面发展和农村经济社会的协调推进，包括发展农村卫生事业，提高农民卫生文明水平和健康素质。这个本质在新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20字总体要求中得到了具体的体现。农村卫生面貌的改善，农民健康素质的提高，是实现人的全面发展的一项基础工作，直接关系到农村生产发展与否和农民生活是否宽裕。当前，不论城市还是农村，群众反映最强烈的一个问题是看病就医问题，农村的发病率、患病率比城市高，看不起病的问题更突出。据广东省第三次国家卫生服务调查显示，广东农村两周未就诊率38.4%，26.0%的患病农民应住院而未住院，其中77.3%是由于经济原因难以及时就医。我省农村贫困人口中，有1/3的是因病返贫、因病致贫的。由于疾病导致劳动力的损失，影响了农村的经济发展和农民家庭收入，是制约农民致富的一个重要原因。解决这个问题，一方面需要发展农村经济，增加农民收入，建立健全农村医疗保障制度，让农民能看得起病；另一方面也需要加强农村公共卫生和疾病预防控制工作，降低农村的疾病发病率、患病率，让农民少得病、不得病，减轻农民的医药经济负担。在农民并不富裕的情况下，改善农村卫生条件，提高农民自我保健能力显得更为重要。 多年的实践表明，在农村广泛开展健康教育与健康促进活动是一个很有效的办法。例如农业部门在农村推广沼气建设，既消除了人畜粪便污染环境、传播疾病的现象，又带动了农村厨房、厕所、养殖等环境卫生质量的提高和农民卫生习惯的培养，并且促进了生态农业发展和新农村建设，这是一举多得的好事。各级爱卫、卫生部门重点结合农村改水改厕和创建卫生村镇工作，把健康知识送进农户，对改善农村环境卫生面貌和移风易俗发挥了很好的作用。“行动”的实施，投入少、产出高、覆盖广、见效快，有利于提高农民的健康水平，适合我国的国情。在启动第二个五年“行动”规划的新起点上，我们应当从推进社会主义新农村建设，从提高农民健康素质和促进农村经济社会协调发展的高度，进一步认识“行动”的重要作用，使“行动”工作为新农村建设服务，为提高农民的健康素质服务，同时促进“行动”在新农村建设中不断发展。 党和政府历来高度关注农民的健康，充分肯定“行动”工作。中共中央、国务院在《关于卫生改革与发展的决定》、《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中，都明确要求积极推进“亿万农民健康促进行动”。在省委、省政府的重视下，全省各级“行动”领导小组各成员部门通力合作，结合各自的职责和项目活动，面向农村积极开展相关健康知识的宣传和培训，落实保护健康的措施。特别是在抗击非典和防制禽流感的斗争中，“行动”的各级组织和各有关部门通过多种方式，向农民宣传普及相关预防保健知识，广泛发动群众共同参与，成功地阻止了非典和人间禽流感在我省农村地区的发生，也扩大了“行动”的社会影响。农民的健康知识水平提高了，健康文明的生产生活方式正在逐步形成。据XX年抽查试点地区的结果显示：农民“行动”核心信息平均知晓率为87%，健康行为平均形成率为75%，均达到全国“行动”规划目标。但是我们也要看到，“行动”同社会主义新农村建设的新要求还有一些不相适应的地方，也面临一些困难和问题；“行动”的覆盖面有限，大多仅限于抓试点、示范县（区）建设；各地、各有关部门对“行动”的认识和参与程度也不一样，有的还没有把“行动”