关于区农村药品“两网”建设调研报告第2页调研报告大全.docVIP

关于区农村药品“两网”建设调研报告第2页调研报告大全 （三）农村监督网络张力小。由于药品监管部门人员少，监管面广，对辖区内农村涉药单位监管一年最多1次，远不能满足对农村药品的日常监督检查需要。由于认识不到位、经费投入不足、组织机构不健全，制度不完善，经费无保障等原因导致乡镇（街道）药品监管工作无法到位，加之药品协管员、信息员为兼职，无额外报酬，工作积极性不高，对农村涉药单位的日常监管无啥实效，凸现出监督网络力度不够的问题，农村药品安全得不到有效保障。 （四）农村药品供应网络成本高。农村药品供应面广、网点多、需求量少，为了降低配送成本，配送企业往往是在统计某一片区求购对象家数和求购量后，对达到一定累计量后再沿途集中配送，因而不可能及时满足个别购药对象少量的购药需求，导致部分药店、村卫生室不得不自行到城区购药，增加了购药成本负担。对偏远乡镇、偏远村组配送成本相对较高，但原则上要求药品配送企业不得收取配送费用，一定程度上造成配送企业积极性不高，个别企业有时存在不按时配送现象，也有因路远等原因额外加价现象发生。 （五）农村医药市场规范不够。通过近几年药品市场秩序专项整治行动，农村药品管理基本规范，但仍存在一些较为突出的问题。如由于历史遗留等问题，无证行医问题没有得到根本解决，2009年区食品药品局在执法检查中就发现22家无证行医村卫生室（诊所），已依法移交卫生部门处理；辖区内部分药店非法开展诊疗活动，乡村游医、药贩屡禁不止，存在一定安全隐患；由于乡镇卫生院、村卫生室药学人员紧缺，药店业务人员水平不高，药品存储养护设施设备落后等多种原因制约，导致相当部分药房（药柜）药品摆放混乱，没有分类陈列，药品购销凭证（记录）保管不规范等等问题存在；药品连锁公司与连锁加盟药店组织结构松散，管理不到位，加盟药店存在多渠道购药问题是仍一个普遍性现象，存在非法渠道购销药品的隐患。 三、对策和建议 （一）提高认识，加强领导。药品是一种关系人民群众身体健康和生命安全的特殊商品，药品安全是构建和谐社会的重要组成部分，“两网”建设是药品安全和实施药品放心工程的一个重要组成部份，是保证农村药品安全的重要举措。各部门、乡镇政府（街道）要进一步加强组织领导，把思想统一到国务院的要求上来，扭转认识上的误区，把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任，将“两网”建设真正转变为政府行为，促进“两网”建设健康发展。因此，乡镇政府（街道）要将“两网”建设总体要求纳入年度工作目标和考核内容，在建设社会主义新农村工作中统筹规划“两网”建设，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。 （二）加大投入，改善条件。增加对“两网”建设的投入，是保障农村药品安全和供应的关键。政府要对公立医疗机构加大招考选聘力度，进一步充实基层卫生人员和药学技术人员，对社区、村卫生室可予以适当补贴，稳定农村医疗卫生服务队伍。区、乡两级政府根据财力把药品安全工作经费纳入当地的财政预算，解决“两网”建设工作必需的工作经费。卫生部门、医保等多部门联动利用甲级村卫生室创建、“新农合”定点、医保定点等优惠政策，逐步升级改造诊所、村卫生室落后面貌。食品药监部门要按照“六个好”（购进验收好、管理养护好、合理用药好、制度建设好、学习培训好、清洁卫生好）标准加强“规范药房”建设指导，逐步提升基层医疗机构药事管理水平，改善药房软硬条件。同时药品监管部门要指导、督促药品配送企业加强人员培训、改善配送交通工具和药品存储条件。 （三）加大宣传，强化培训。利用电视、报刊、板报等多形式，围绕科学用药、安全用药等主题，经常性地对群众开展宣传教育活动，提高农村群众药品安全意识和自我保护能力，使制售假劣药品没有市场。食品药品安全委员会成员部门、各乡镇政府（街道）要坚持不懈地开展食品药品安全“进农村、进社区、进学校”的“三进”活动，加大对药品安全知识的宣传，形成公众关心“两网”建设，重视药品安全的良好氛围。食品药品监管部门加强对乡村涉药人员的知识培训和继续教育，不断提高农村涉药人员的药学知识水平。 （四）健全机构，夯实基础。在现行的体制下，农村药品市场的日常监督管理还得依靠基层政府，所以要充分发挥乡镇（街道）食品药品安全领导小组的作用，强化行政监督。一是优化“两员”（协管员、信息员）结构。在乡镇实行双协管员制，1名为乡镇干部，主要负责政府组织协调工作，另1名为熟悉医药业务的乡镇医院负责同志或公共卫生科主任，主要负责日常药监协管工作。同时要积极探索委托执法工作，赋予协管员监督检查和制止违法行为的权利，便于协管员理直气壮地开展工作。巩固药品信息员队伍，确保每个行政村（社区）都有1名村（社区）干部作为药品信息员，负责日常药监信息工作。二是认真组织“两员”培训。制定“两员”培训计划，建立培训档