行政法主体 第三章行政法主体.doc

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行政法主体 第三章行政法主体 第三章 行政法主体 第一节 行政法主体概述 一、行政法主体的定义 行政法主体是指行政法调整的各种行政关系(广义)的参加人,行政关系只有被行政法调整时,其参加人才是行政法主体。 行政法主体与行政主体的区别: 行政法主体是行政法律关系中权利的享有者和义… 作业一 1 行政责任的特征有( ) A.行政责任是一种责任 B.行政责任是一种义务 C.行政责任是一种任务 D.行政责任是一种监督,控制和制裁行为 E.行政责任是一种道德 多选 ABCD 14 9 2 3 2 行政领导素质的特点有( ) A.先天性 … 关于2013年中秋节及国庆节放假安排的通知 各部门、各位员工: 根据国务院假日办关于2013年中秋节及国庆节假期安排的通知,结合公司的工作实际情况,安排如下: 中秋节:2013年9月19日至9月21日休息,放假3天。 9月22日(星期日)照常上班 … 第三章 行政法主体 第一节 行政法主体概述 一、行政法主体的定义 行政法主体是指行政法调整的各种行政关系(广义)的参加人,行政关系只有被行政法调整时,其参加人才是行政法主体。 行政法主体与行政主体的区别: 行政法主体是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者,包括行政主体、行政公务人员和行政相对人等。 行政主体是行政法律关系中的一方当事人。行政主体是行政法主体,但行政法主体不一定是行政主体。 行政主体与行政机关的区别: 行政机关是最主要的行政主体,但行政机关并不等于行政主体。 行政机关还可以是民事主体,还可以是行政相对人。 行政主体不限于行政机关, 二、行政法主体具体包括: 1、行政机关(主要行政主体) 2、法律、法规授权的组织(其他行政主体) 3、其他社会共权力组织(其他行政主体) 4、受委托的组织(非行政主体) 5、国家公务员(非行政主体) 6、行政相对方 7、行政法制监督主体 三、行政主体的种类: 1 、以资格取得依据不同分: # 职权性行政主体:成立时拥有行政职权,同时获得主体资格,即国家行政机关。包括:各级政府及其职能部门;县级以上地方政府的派出机关。 # 授权性行政主体:根据单性法授权而获得主体资格。包括:行政机构;公务组织;社会组织。 # 其他公权力组织性行政主体:其他公权力组织依组织章程处理本行业内事务涉及另一方时,而显现行政主体资格。包括:有关协会,如律师协会、消费者权利保护协会等。 2 、以组织构成与存在形态分: 行政机关:(同职权性行政主体) 行政机构:设置于行政机关内部通过授权获得主体资格。 公务组织:专门从事某种公共职能事务活动通过授权获得主体资格。 社会组织:通过授权获得主体资格的企事业单位和社会团体。 行业组织:其他公权力组织依组织章程处理本行业内事务涉及另一方时,而显现行政主体资格。 第二节 行政机关(主要行政主体) 一、 行政机关的含义及特点. 含义:按着宪法和有关组织法的规定而依法行使国家行政权力,对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 特点: (1)是为了完成一定职能而专门设立的国家机关。 (2)设立依据是宪法和有关组织法。 (3)成立时就取得行政主体资格。 (4)有一定组织机构、公务员及编制。 二、行政机关的性质和特征 行政机关双重性质: 相对于国家权力机关---人民代表大会,它是执行机关; 相对于行政相对人,它是行政主体。 行政机关五大特征: 行使国家行政职权,管理国家行政事务 行政机关在组织体系上实行领导-----从属制 行政机关在决策体制上一般实行首长负责制 行政机关行使职能通常是主动的、经常地和不间断的 行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道 三、行政机关的分类 1、一般行政机关和部门行政机关 2、职能性行政机关与专业性行政机关 3、常设性行政机关与非常设性行政机关 4、专门执法机关与普通管理机关 5、首长制行政机关与委员制行政机关 6、派出行政机关与被派出行政机关 四、行政机关的职责、职权与管理手段 1、行政机关的一般职责(6项) # 保卫国家安全 # 维护社会秩序 # 保障和促进经济发展 # 保障和促进文化进步 # 健全和发展社会保障与社会福利 # 保护和完善人类生活环境与生态环境 2、行政机关的主要职权(7项等) # 行政立法权 # 行政命令权 # 行政处理权 # 行政监督权 # 行政裁决权 # 行政强制权 # 行政处罚权 3、行政机关的主要管理手段(10项等) # 制定规范和发布命令、禁令 # 编制和执行计划、规划 # 实施行政许可 # 征收税费和给予财政资助 # 调查统计和发布信息情报 # 处理和裁决争议、纠纷 # 采取行政强制措施 # 实施行政制裁 # 签订行政合同 # 提

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