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行政法主体 第三章行政法主体
第三章 行政法主体 第一节 行政法主体概述 一、行政法主体的定义 行政法主体是指行政法调整的各种行政关系(广义)的参加人,行政关系只有被行政法调整时,其参加人才是行政法主体。 行政法主体与行政主体的区别: 行政法主体是行政法律关系中权利的享有者和义…
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第三章 行政法主体
第一节 行政法主体概述
一、行政法主体的定义
行政法主体是指行政法调整的各种行政关系(广义)的参加人,行政关系只有被行政法调整时,其参加人才是行政法主体。
行政法主体与行政主体的区别:
行政法主体是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者,包括行政主体、行政公务人员和行政相对人等。
行政主体是行政法律关系中的一方当事人。行政主体是行政法主体,但行政法主体不一定是行政主体。
行政主体与行政机关的区别:
行政机关是最主要的行政主体,但行政机关并不等于行政主体。
行政机关还可以是民事主体,还可以是行政相对人。
行政主体不限于行政机关,
二、行政法主体具体包括:
1、行政机关(主要行政主体)
2、法律、法规授权的组织(其他行政主体)
3、其他社会共权力组织(其他行政主体)
4、受委托的组织(非行政主体)
5、国家公务员(非行政主体)
6、行政相对方
7、行政法制监督主体
三、行政主体的种类:
1 、以资格取得依据不同分:
# 职权性行政主体:成立时拥有行政职权,同时获得主体资格,即国家行政机关。包括:各级政府及其职能部门;县级以上地方政府的派出机关。
# 授权性行政主体:根据单性法授权而获得主体资格。包括:行政机构;公务组织;社会组织。
# 其他公权力组织性行政主体:其他公权力组织依组织章程处理本行业内事务涉及另一方时,而显现行政主体资格。包括:有关协会,如律师协会、消费者权利保护协会等。
2 、以组织构成与存在形态分:
行政机关:(同职权性行政主体)
行政机构:设置于行政机关内部通过授权获得主体资格。
公务组织:专门从事某种公共职能事务活动通过授权获得主体资格。
社会组织:通过授权获得主体资格的企事业单位和社会团体。
行业组织:其他公权力组织依组织章程处理本行业内事务涉及另一方时,而显现行政主体资格。
第二节 行政机关(主要行政主体)
一、 行政机关的含义及特点.
含义:按着宪法和有关组织法的规定而依法行使国家行政权力,对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。
特点:
(1)是为了完成一定职能而专门设立的国家机关。
(2)设立依据是宪法和有关组织法。
(3)成立时就取得行政主体资格。
(4)有一定组织机构、公务员及编制。
二、行政机关的性质和特征
行政机关双重性质:
相对于国家权力机关---人民代表大会,它是执行机关;
相对于行政相对人,它是行政主体。
行政机关五大特征:
行使国家行政职权,管理国家行政事务
行政机关在组织体系上实行领导-----从属制
行政机关在决策体制上一般实行首长负责制
行政机关行使职能通常是主动的、经常地和不间断的
行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道
三、行政机关的分类
1、一般行政机关和部门行政机关
2、职能性行政机关与专业性行政机关
3、常设性行政机关与非常设性行政机关
4、专门执法机关与普通管理机关
5、首长制行政机关与委员制行政机关
6、派出行政机关与被派出行政机关
四、行政机关的职责、职权与管理手段
1、行政机关的一般职责(6项)
# 保卫国家安全
# 维护社会秩序
# 保障和促进经济发展
# 保障和促进文化进步
# 健全和发展社会保障与社会福利
# 保护和完善人类生活环境与生态环境
2、行政机关的主要职权(7项等)
# 行政立法权
# 行政命令权
# 行政处理权
# 行政监督权
# 行政裁决权
# 行政强制权
# 行政处罚权
3、行政机关的主要管理手段(10项等)
# 制定规范和发布命令、禁令
# 编制和执行计划、规划
# 实施行政许可
# 征收税费和给予财政资助
# 调查统计和发布信息情报
# 处理和裁决争议、纠纷
# 采取行政强制措施
# 实施行政制裁
# 签订行政合同
# 提
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