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路政法律法规 认真梳理公路法律法规、理清路政管理职责边界 公路保护工作综合性强，涉及的管理部门多，在管理对象、管理职责、管理资源等方面存在或多或少的交叉，很容易造成管理效能降低。当前，在党中央提出坚持依法治国、依法执政、依法行政的大背景下，作为公路管理者来说，认真梳理公路法律法规、理清路政管理职责边界尤为重要。在此，笔者通过学习和梳理，整理出共计12项交叉管理事项或需协作的事项，由此试议公路法律法规中路政管理与相关部门的职责边界，以供交流，不妥之处，敬请斧正。 一、涉路施工活动管理方面 依据《公路法》第44条、第45条，《公路安全保护条例》第29条，《道路交通安全法》第32条规定，涉及部门为公安机关交通管理部门。需要其做的主要是三项工作：一是因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。二是施工作业完毕，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。三是对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。 例如：某电厂需在某地国省干线公路某段挖掘公路，向当地公路段或路政大队提交完整审批材料。当地市级公路管理机构受理后发现该处施工影响交通安全，告知该单位。该单位遂向当地公安交通管理部门申请，公安交通管理部门同意后，当地市级公路管理机构允许该单位施工。施工中，公安交通管理部门加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。施工完毕后，共同组织验收。 二、规定范围内，确需进行抽取地下水、架设浮桥等活动管理方面 依据《公路安全保护条例》第19条规定，涉及部门为水行政主管部门、流域管理机构或有关单位，需要其做的主要工作是会同公路管理机构批准。 例如：某园林公司需在某地国省干线公路某桥梁处跨越的河道下游700米范围内抽取地下水，向当地公路段或路政大队提交完整审批材料。当地市级公路管理机构受理后会同当地水行政管理部门、流域管理机构共同审批，采取相关安全防护措施后，同意该公司申请。 三、公路超限运输管理方面 此项涉及部门较多，共计10个部门1类企业。涉及部门一：公安机关交通管理部门，主要依据是《公路安全保护条例》第31条、第36条、国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国发办〔2005〕30号）精神、全国治理车辆超限超载工作领导小组《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号）规定（以下简称“国务院及全国治超领导小组文件”），需要其做的主要工作：一是影响交通安全的公路超限运输，需公安机关交通管理部门作出批复意见。二是对不符合机动车国家安全技术标准的车辆不予登记。三是加强车辆登记管理，禁止非法和为贵车辆登记使用；配合维护治超检测站点的交通及治安秩序；组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为；依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。 涉及部门二：道路运输管理机构。主要依据是《公路安全保护条例》第41条规定，需要其做的主要工作是：加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。 涉及部门三：发展改革部门（含经贸、物价部门）。主要依据国务院及全国治超领导小组文件规定，需要其做的主要工作是：加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，查处违规汽车生产企业及产品；指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。 涉及部门四：工商部门。主要依据国务院及全国治超领导小组文件规定，需要其做的主要工作是：查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装企业行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。 涉及部门五：质检部门。主要依据国务院及全国治超领导小组文件规定，需要其做的主要工作是：对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；定期公布经验收合格的承压类汽车罐车充装站单位名单；实施缺陷汽车召回制度；检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。 涉及部门六：安全监管部门。主要依据国务院及全国治超领导小组文件规定，需要其做的主要工作是：加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对应超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。 涉及部门七：法制部门。主要依据国务院及全国治超领导小组文件规定，需要其做的主要工作是：查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装企业行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。 涉及企业有：煤炭、水泥