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一、建筑安全管理的基本概念 安全牵系千家万户，安全施工生产是人命关天的大事，关系到社会改革，经济发展和国家稳定，党和国家历来十分重视安全生产工作，提出“安全第一，预防为主”的安全生产方针。 建筑业由于建筑产品的固定性，建筑施工的流动性，决定了建筑安全生产的特殊性，即人、材料、机械，设备围绕建筑产品进行野外、露天作业、交叉环节多，施工过程中受自然环境如刮风、下雨、雷电、冰雹等影响大。建筑业众多从业人员中农民工占绝大多数，他们文化素质相对较低，安全意识差、缺乏安全意识和自我保护能力，因此，建筑业是我国经济建设中事故多发行业之一，我国每年发生施工伤亡事故几千起，财物、人员损失极大，政治影响也很大，由此可见，安全生产对建筑业，特别是对公路建设施工更显得极为重要。 当前，对安全生产有两种不同的认识。 一种是狭义的，把安全与技术、生产相脱节，认为只要工人作业时戴好安全帽、系好安全带、穿好工作鞋、防人员和物体高处坠落架好安全网、做好临边洞口防护就是做好施工安全工作了。该思想意识危害极大，导致企业领导忽视安全生产，淡化企业和施工现场的安全管理，造成施工现场安全防护随意化，事故隐患不断增加，随时可能发生生产安全事故。 另一种是广义的，把安全与技术，生产相结合，安全工作贯穿整个施工过程。安全工作是一种特殊的，专业性很强的技术工作，如：安全生产的法规建设、监督管理、文明施工、事故处理和安全教育培训；拆除工程、爆破工程、各种大型机械设备的拆装、脚手架的搭设与拆、模板工程、基坑支护、物料吊装、施工机具及施工用电等等，都是安全管理的范畴，忽略哪一方面都将影响人的安全 认识问题非常重要，解决好认识问题，可以全面贯彻国家，行业和地方的安全生产的法律法规和方针政策，提高公路建设施工安全生产的管理水平，最大限度的控制施工伤亡事故的发生。 二、我国现行安全生产管理体制 早在1993年国务院【1993】50号文“关于加强安全生产工作的通知”中明确；我国实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制”。 这种体制是长期安全生产工作实践的总结，是当前乃至今后相当一段时期内行之有效的安全生产管理体制，对保障安全生产起到了及其重要的作用。 1、企业负责 生产的重心在企业，安全管理必须以企业为主。生产过程中员工生活环境和工作条件必须符合卫生，健康和安全标准。必须认真执行国家、行业和地方的安全生产方针政策，法律法规和安全技术标准，规范，建立键全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，加强安全生产的监督检查，控制施工伤亡事故的发生。对企业法人代表【单位安全生产责任】和项目【队】第一责任人的责任，实行企业安全生产目标管理。 2、行业管理； 安全生产的监督管理和组织协调工作以行业为主。行业部门必须认真履行职责，加强领导，加强行业法规建设和制度建设，加大执法力度，组织安全技术，安全管理的研究工作，总结经验，预防事故。 3、国家监察 国家安全生产管理部门，行使监察职权，对各部门行使协调，监督，检查职能。 4群众监督； 开展宣传教育，增强全体职工安全意识和安全素质以及搞好安全生产的自觉性，提倡，鼓励群众对安全生产工作进行监督。 实行这个体制，不仅调动了重视安全、抓好安全的积极性，发挥国务院各部门在安全生产中行使行业管理的作用，而且有利于加强安全生产，维护劳动者合法权益，保证安全生产。 安全生产责任制 1、什么是安全生产责任制 安全生产责任制是各项安全管理制度的核心，是企业 岗位责任制的一个重要组成部分，是企业管理中最基本的制度，是保障安全生产的重要组织措施。 安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”等原则，明确确定各级领导，各职能部门，各工种人员在市场活动中应负的安全职责的管理制度。 2、为什么要建立和实施安全生产责任制 建立和实施安全生产责任制，可以把安全生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级人员的安全责任感，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协同配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。 3、安全生产责任制的制定和实施的原则要求； 制定和实施安全生产责任制应贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全”的原则，在计划、布置、安排、总结、评比生产的同时，计划、布置、安排、总结评比安全。 必须按照“劳动法”、“建筑法”“安全生产法”等法规和国家、地方、行业安全主管部门下发的有关安全生