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公仆意识与职业精神 梁玉萍 教授 人力资源与社会保障部中国人事科学研究院公务员制度研究室主任 一、公务员的公仆意识 （一）什么是公仆意识 1、公仆意识 ◆中国共产党最起码的政治常识和政治品质 ◆中国共产党执政的伦理底线 “各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。” ——胡锦涛总书记 立党为公、执政为民是中国共产党的立党和执政理念。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。 如，毛泽东同志历来视“人民为天”，多次在重大场合上高呼“人民万岁”；改革开放的总设计师邓小平称自己是“人民的儿子”；周恩来总理一直把“为人民服务”的像章别在自己的胸前等。 2、公仆的内涵 ◆党的各级干部全心全意为人民服务，立党为公、执政为民的意识。 ◆按照马克思主义的基本原理，共产党的各级干部都是人民的公仆。 ◆新华字典：公仆即“为人民服务的人”。 合格人民公仆的两个标准： ◆有没有公仆意识； ◆是否德才兼备。 “公务员要全心全意为人民服务，接受人民的监督。”——《公务员法》第十二条 《党章》明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。” 3、干部之“德”与公仆意识的关系 《管子?牧民》：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。” “公仆意识”在现代语境下已经转换为更明确的“宗旨意识”，即全心全意为人民服务。提法不同，实质一致。胡锦涛同志关于“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想则是对“公仆意识”的最好诠释。但是一个干部、一级组织是否具有“公仆意识”，不取决于这个干部、这个组织以什么“性质决定”为借口的自我评价，而取决于人民群众的口碑。 ◆万山红的《公仆赞》唱响全国，给人民留下深刻的记忆，道出了人民的心声。 ◆孔繁森、焦裕禄等一大批党的优秀儿女以人民公仆自居，采取切实行动，一生为人民服务。 ◆汶川地震中涌现出大批的好干部。 ◆连续七年表彰人民满意的公务员活动引发各界巨大反响。 （二）强化公仆意识是新时期政治、经济、社会发展的客观必然 1、强化公仆意识是政治、经济、社会发展的必然的要求 ◆公仆意识深层本质是政治、国家权力和社会公民的定位。 新时期国家权力和社会公民的关系：社会公众自主性逐步增强，国家权力向社会公众转移和让渡逐步得到体现。 《人大研究》2003年12期一篇文章：《从跪下说起》。 北京电视台报道，北京在解决经济适用房的过程中，当政府把钥匙交到贫困户手中时，该贫困户跪下感谢政府对自己的关怀。 新时期在国家权力和社会公众关系的特定条件下树立和强化公仆意识具有现实性和紧迫性。 2、市场经济的深入发展强化公仆意识成为经济发展的客观要求 新时期以来，随着市场经济的不断的深入和发展，政府职能的转变和公民意识进一步得到强化。 3、强化公仆意识是民主与政治的基础和条件 依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，强化公仆意识成为实现社会主义民主与政治的重要基础和条件。 国家政权、政府机构和公务人员的政治伦理建设，作为政治伦理核心的公仆意识，构成了民主与法制观念的基础。 强化民主法制建设的公仆意识，在民主与法制建设中具有重大意义。 4、增强公仆意识的关键是树立人民至上的信念 《党章》明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。 5、增强公仆意识的核心是正确使用人民赋予的权力 人民的公仆的检验标准：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。” 6、公仆意识“外之于举止，见之于言行” 在改革发展的关键时期，党中央高度关注、重视和解决民生问题，各级领导干部必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的疾苦时时刻刻地放在心上。 （三）公仆意识集中体现了党的执政理念 《党章》明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。 1、党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆 （1）增强公仆意识的关键是树立人民至上的信念 （2）增强公仆意识的核心是正确使用人民赋予的权力 人民的公仆的检验标准：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。” （3）公仆意识“外之于举止，见之于言行” 在改革发展的关键时期，党中央高度关注、重视和解决民生问题，各级领导干部必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的疾苦时时刻刻地放在心上。 2、公仆意识集中体现党的执政理念的三层意思 （1）公仆理念是马克思和巴黎公社伟大制度的创新 邓小平晚年在总结坚持发展马克思主义的历史经验时，提出：“‘老祖宗’不能丢”。 马克思主义对社会公仆的理论命题源于巴黎公社伟大的制度创新——“防止社会公仆变为社会主人”的理论。 “社会公仆”和“社会主人”的一切问题都是围绕着国家公权力展开，必须体现立党为公、执政为民的执政理念。 （2）公仆理念是执政党赢得人民信任的基础 美国记者