甘肃省高速路应急工作总结评估报告.doc

甘肃省高速公路应急工作总结评估报告 我省高速公路应急工作在省交通运输厅和省公路运营中心党委的正确领导下，在厅属各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以维护人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会为落脚点，按照应急管理工作相关要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，使高速公路管理部门的应急处置能力和水平得到提高，应急管理工作也取得了显著成效。最大限度地避免和减少了高速公路运输突发事件对经济建设和人民生命财产安全带来的危害，为全省经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。现对 “十一五”期间高速公路应急管理工作总结如下。 一、高速公路应急能力评估 （一）应急法规和相关制度建设情况 根据国家《突发事件应对法》、《道路交通事故应急程序规定》及省政府《甘肃省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、省交通运输厅《低温雨雪冰冻应急处置工作方案》等法规和制度的相关要求，在高速公路应急管理制度方面制定了恶劣天气、节假日高峰、新通车路段、施工影响路段的分类预案和相关保障制度，工作程序方面制订了应急队伍集结、信息通报、信息发布、交通调度、区域联动机制等内部规范性制度。初步完善了以应急法规、制度为统领，工作规范作保障的应急管理制度体系。 （二）应急体制和机制建设情况 我省的应急体制和机制建设严格按照应急管理相关预案和制度要求，依托高速公路监控系统平台和国防交通保障旅高速公路保障大队的应急力量，建立了四级管理体制，形成了统一指挥、联动会商、平急结合、快速反应、运转高效的应急体制和工作机制。 四级应急管理体制即省公路运营中心（全省高速公路应急工作领导小组，职能部门：省交通调度指挥总中心）、各高速公路管理处（区域路网应急工作领导小组）、各收费管理所（路段应急工作领导小组，职能部门：监控分中心）、各收费站（隧道监控站）。 应急工作机制方面已建立了高效联动的信息处理机制、快速反应的指挥调度机制和条块结合的区域联动工作机制。其中，省级高速公路运营、路政、养护及公安交警等职能部门已形成联动会商工作机制，为此，省公路运营中心2009年投资完成了省交通调度指挥总中心GPS车辆管理系统、视频指挥调度系统的升级改造，预留了交警、养护、路政、运管及媒体等联动指挥坐席终端、开通了联合调度会商专线，为省级高速公路管理部门统一指挥、联动会商提供硬件支持。对内进行监控及指挥调度系统的优化，对全省监控调度部门人、财、物实行统管，从原有收费业务中剥离；各级监控调度部门只对省级高速公路管理部门负责。优化后的监控及调度系统主要行使省域高速公路网的全程监控、信息处理、信息发布、指挥调度和突发事件应急管理、应急保畅等职能。独立运行的指挥调度系统，可避免局部路段调度不力和路网调度水平、标准参差不齐的问题，实现路网智能监控、高效调度，确保各项应急保畅措施迅速落实到位，保障高速公路畅通。 （三）应急预案建设情况 省公路运营中心根据国省有关交通运输突发事件预案以及省厅《甘肃省交通运输突发事件总体预案》和“五大安全预警机制实施意见”、“五大应急救援体系实施方案”的要求，于2010年4月完成了以《甘肃省高等级公路突发事件应急预案》为纲、各高速公路管理处、所《路段预案实施细则》为目的专业预案体系。 （四）应急队伍和应急装备建设情况 应急队伍按“专兼结合、平急结合”的原则组建，由两部分组成。一是依托国防交通战备旅高速公路保障大队，于2008年组建了500人的交通保障大队和5个中队，战时负责高速公路国防交通动员和通行保障，平时兼负高速公路突发事件应急保障工作职能。并建立了较为完备的队伍点验、集结、调度、报告、评估、培训演练等制度；二是根据省厅“五大应急救援体系实施方案”的相关要求，已完成了宝天、平定2个应急救援大队的组建工作，共配备消防、特种设备操作、救援人员40人。负责高速公路隧道群路段的巡查、安检和突发事件处置、救援工作。 应急队伍装备建设：高速公路保障大队以车辆、通讯设备和个人安防装备为主，其中车辆为各基层运营管理单位办公用车（非专用）。应急救援大队已配备了5辆消防车、15辆消防巡查摩托车、2台吊车、4台清障车、1台高空作业车、2台平板车以及消防器材、破拆工具和消防防护服装等专用装备。 （五）应急物资储备和应急资源管理情况 根据应急队伍的职能和高速公路运输突发事件处置工作需要，应急物资储备以救助路内滞留受困人员、车辆所需物资为主，主要包括车辆简易维修工具、燃油、汽车强制启动器、蓄电池、喷灯、应急食品、饮用水、药品和御寒衣物。 “十一五”期间，省公路运营中心共投资380万元用于应急物资的购置和储备。 应急资源管理按省级储备为枢纽、基层储备作支撑、垂直管理、统一调拨、点线面结合、条块结合的原则进行管理。并加强了应急物资的仓储管理，定期检查更新变质、过期食品、药