I中国应当制定喜马拉雅山战略.docVIP

中国应当制定喜马拉雅山战略 今年6月在巴西召开的联合国可持续大会期间，中国国务院总理温家宝会见不丹首相，表示愿意与不丹建立正式外交关系，早日划定两国边界。印度新闻媒体惊呼，这是一个出人意料的会谈，它标志着这个长期被印度视为自己势力范围的国家，将有可能发展平行的外交战略，甚至有可能与印度渐行渐远。  　　中国作为喜马拉雅国家，长期以来与喜马拉雅山南麓的国家保持着奇特的关系。一方面中国不干涉南亚次大陆国家的内政，始终主张与喜马拉雅山南麓国家保持友好的关系，可是另一方面，由于喜马拉雅山南麓国家之间矛盾重重，某些国家长期积极地干涉中国的内政，中国政府不得不在联合国宪章的框架内，制定一些应急措施。 　　发生在上个世纪60年代中国和印度的边界冲突，是在中国极不情愿的情况下，为了保持南亚次大陆的稳定而被迫卷入的局部战争。这场战争虽然让中国喜马拉雅山南麓长期处于稳定状态，但是，却导致中国和印度的关系彻底破裂。近些年来，作为南亚次大陆最大的国家，印度一方面表示希望与中国改善关系，可是另一方面在经济发展过程中，把中国视为强劲的竞争对手，在国际外交领域把中国看作是主要对手。 　　随着印度经济的不断发展，印度的外交的日益活跃。最近一段时间，印度不仅在南亚次大陆巩固自己的势力范围，而且把触角伸向了中国的南海地区，与东南亚国家眉来眼去。对于印度这种不友好的举措，中国政府并非没有应对之策。一方面中国继续发展与巴基斯坦等传统友好国家的特殊伙伴关系，另一方面积极与斯里兰卡、孟加拉国、尼泊尔等建交国家保持积极建设性的经济外交关系，从而使印度充分意识到，南亚次大陆并非只有印度一个国家。中国决定与不丹建立外交关系，并非仅仅针对印度，但是，中国与不丹建立外交关系之后，将会对印度的势力扩张构成极大的打击。  　　喜马拉雅山横亘在中印两国，减少了许许多多的政治经济外交纠纷。然而，喜马拉雅的山谷却暗流涌动。且不说西藏分裂分子达赖集团仍然盘亘在印度，并且不断地向中国的西藏地区渗透，仅就最近一段时间印度在南亚地区的频繁活动来看，这是一个不甘寂寞的国家。印度国内的政客显然不愿意看到一个强大的中国，因而他们千方百计地给中国制造麻烦。 　　中国政府希望印度能成为南亚次大陆的和平稳定者，致力于改善与南亚次大陆其他国家的关系，从而让印度洋成为一个和平发展的海洋，然而，印度不仅与巴基斯坦为敌，而且不断地干涉中国与孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔的经济往来，从而使中国在南亚次大陆的经济贸易关系始终难以得到正常的发展。正是基于这样的现实，中国政府不得不采取措施，主动与南亚国家建立特殊的关系，警告印度不要在中国发展的过程中制造障碍。  　　作为喜马拉雅山南麓的一个微型国家，不丹被称为世外桃源，其政治军事战略地位几乎可以忽略不计。1949年印度与不丹签订的《永久和平与友好条约》，是一个丧权辱国的条约，其中规定不丹对外关系接受印度的指导。而此次不丹宣布与中国谈判建立外交关系，显然出乎印度的意料，印度一定会采取各种反制措施，对这个国家施加自己的影响力。  　　不过，作为一个生存在亚洲两个重要国家之间的喜马拉雅山蕞尔小国，不丹必须调整自己的发展战略，如果长期依附印度，那么，不仅会失去生存和发展的空间，而且更重要的是，有可能会步其他喜马拉雅山南麓国家的后尘，最终被印度所吞并。与中国建立外交关系，至少可以发展平行的外交战略，从而保持国家的独立和领土的完整。这是喜马拉雅山南麓国家的必然选择，也是中国发展与喜马拉雅山南麓国家关系的基础和前提条件。  　　现在的问题是，中国在发展与南亚次大陆国家关系的时候，尚未制定统一的国家战略，除了与巴基斯坦保持特殊的关系之外，中国与其他南亚国家发展关系并不顺利，每当中国改善与其他南亚国家关系的时候，这些国家总是受制于印度，在一些重要战略投资领域被迫违约。中国必须在坚持相互尊重的基础上，制定喜马拉雅山战略，系统分析与南亚次大陆国家之间的政治经济外交关系，以循序渐进的方式逐渐地削弱印度在南亚次大陆的影响力，并且以经济发展为先导，彻底改变与印度竞争中的被动态势。  　　具体而言，首先，必须充分意识到人口在国际关系中的重要作用，通过人才的自由流动，逐渐改变南亚次大陆的政治版图。众所周知，印度是一个人口增长较快的国家，在短短的20年内，印度将成为世界第一人口国家。作为一个地域相对狭窄的发展中国家，印度人口的快速增加不仅为印度带来了大量的“人口红利”，而且也为印度的对外扩张打下了坚实的基础。现在印度采取的基本策略是，不断地向被侵占国家或者地区输送大量的人口，以快速移民的方式改变该地区的人口结构，并且通过地方自治，不断地蚕食其他国家或者地区的领土。  　　针对印度这种做法，中国政府应当未雨绸缪，一方面积极支持一些国家为捍卫国家的独立领