I包头市十二五规划.docVIP

第一章　“十二五”时期经济社会发展的总体思路　　　　　　　　　　　　　　　　　第一节 经济社会发展的良好基础　　“十一五”时期，全市深入贯彻落实科学发展观，有效应对金融危机冲击，加快转变经济发展方式，统筹推进各项工作，经济社会发展实现了历史性的跨越。综合经济实力跨上新台阶，2010年，全市生产总值完成2460.8亿元，按可比价计算比2005年增长132%，年均增长18.3%；人均生产总值由4411美元达到近14000美元，比2005年增长近9600美元，年均增长1900美元左右；地方财政总收入完成243.3亿元，比2005年增长144亿元，年均增长19.7%；固定资产投资实现1800.5亿元，比2005年增长1240.5亿元，年均增长26.3%；城镇居民人均可支配收入实现25862元，比2005年增长12644元，年均增长14.4%；农牧民人均纯收入实现8766元，比2005年增长4099元，年均增长13.4%。产业结构得到调整，三次产业协同带动能力增强；传统产业壮大提升，新兴产业已现雏形，非资源型产业快速发展，产业多元、延伸、升级态势明显；新型工业化、城镇化、农牧业现代化稳步推进，县域经济长足发展，城乡一体化扎实推进；生态建设与环境保护得到加强，节能减排目标如期完成，草原生态保护初见成效；城市空间快速拓展，城乡基础设施状况明显改善，城市服务功能和辐射带动能力进一步增强；社会事业全面进步，民主法制建设继续加强，全国文明城市建设成果得到巩固发展，人民生活大幅提升，民族团结、社会稳定、边疆安宁，各族人民安居乐业。“十一五”时期是全市经济社会发展最好最快、人民群众得到实惠最多最广的时期之一，包头发展站在了新的历史起点上，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。　　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 经济社会发展面临的形势　　当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济全球化深入发展，经济增长格局呈现新变化，科技创新孕育新的科技革命。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济社会发展的基本态势长期向好。国际国内生产要素流动和产业转移步伐加快，经济结构面临深刻调整，全国各地转型提速。国家实施新一轮西部大开发以及即将出台的促进内蒙古经济社会发展的若干意见，为新一轮发展创造了良好的政策条件。自治区打造以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带和西部城市群，推动更大范围的资源共享、产业协同、融合发展。这些新的调整和变化为我们提升产业水平、加快城市化进程和各项建设提供了难得的历史机遇。　　当前，我市自身发展存在的矛盾较为突出，与发达城市相比经济总量偏小，整体水平不高，发展还不充分；产业层次较低且不合理，城乡二元结构矛盾比较突出；经济增长过度依赖资源能源消耗拉动，科技创新和人才资源相对不足；发展的资源环境约束增强，节能减排面临较大压力；民生改善、服务业发展、基础设施建设等薄弱环节有待加强；各类社会矛盾和影响稳定的因素明显增多；制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。这些矛盾和问题充分表明现行发展方式的成本、代价和难度越来越大，与新阶段发展要求不相适应，经济、社会、生态全面转型的任务十分紧迫。　　总之，当前和今后一个时期仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须准确研判形势，立足新起点，开启新视野，树立新观念，实现新发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　第三节 指导思想和基本要求　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应各族人民过上更好生活的新期待，大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，深化改革开放，保障和改善民生，加快推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化，继续保持地区经济强劲发展态势，促进社会稳定和谐，推动经济、社会、生态全面转型，为提前实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。　　以科学发展为主题，就是要始终坚持以经济建设为中心，始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，牢固树立科学发展理念，创新发展模式，完善发展机制，破解发展难题，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。　　以加快转变经济发展方式为主线，就是要从地方实际出发，把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域，着力推进经济结构战略性调整，着力推进科技进步和创新，着力保障和改善民生，着力建设资源节约型和环境友好型社会，着力深化改革、扩大开放，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性。　　以