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第八章 关税措施 第一节 关税概述 关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商课征的税收， 又称为关税壁垒。 国境关税制 －－进出口货物统一在一国国境上一次征收关税， 而在同一国境内不再重征 海关 海关是设在关境上的国家行政管理机构，是执行本国有关进出口政策，法令和规章的重要工具。 海关的基本职责： 对进出口实行监督管理 征收关税 查禁走私 临时保管通关货物 统计进出口商品 关税的特点 关税是一种间接税 课税的主体是本国进出口商，客体是进出口货物 关税的作用 1、积极面 关税是对外经贸政策的重要组成部分 增加财政收入--财政关税 调节进出口贸易 保护国内产业和市场--保护关税 限制非必需品和奢侈品进口 鼓励必需品,急需品进口 调整贸易差额 关税的作用 2、消极面 降低了社会福利 不适当的关税阻碍了生产力发展 过高的关税是走私的客观根源 阻碍世界经济的自由发展 第二节 关税的主要种类 按照征税的商品流向分类,关税可分为进口税、出口税和过境税。 进口税是进口国的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税 关税壁垒指的就是进口税 进口税 关税升级: 进口税率随着产品本身加工程度而提高 出口税 出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商征收的关税 征收出口税的原因 增加财政收入 保护国内生产 保障国内市场供应 控制某些商品的出口流量，防止盲目出口 作为同跨国公司做斗争的手段 过境税 过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 关贸总协定的“自由过境原则” 按征税的目的分类 财政关税－增加收入 保护关税－保护本国工农业 按照征税待遇分类 一、普通关税 又称一般关税 对与本国没有签定经贸互惠等国家货物征收的非优惠性关税 进口国自行制定,税率较高 二、优惠关税 1、特惠税 特惠税是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。 特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的。 洛美协定: 欧盟向参加协定的发展中国家单方面提供的特惠税。 2、最惠国关税 适用于与该国签定最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区进口的商品 是现今贸易往来的正常关税 3、普遍优惠制 发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。这种税称为普惠税。 普惠制的目标: 增加发展中国家或地区的外汇收入； 促进发展中国家或地区工业化； 加速发展中国家或地区的经济增长率。 普惠制方案内容 1)．对受惠国家或地区的规定 2)．对受惠产品范围的规定 3). 减税幅度的规定 最惠国税率－普惠制税率 最惠国税率 普惠制方案内容 4)．对给惠国的保护措施的规定 （1）例外条款 （2）预定限额 （3）毕业条款 产品毕业，国家毕业 普惠制方案内容(cont) 5). 原产地规则 原产地规则是衡量受惠国出口产品是否取得原产地资格、能否享受优惠的标准。 目的是确保发展中国家或地区的产品利用普惠制扩大出口，防止非受惠国的产品利用普惠制的优惠扰乱普惠制下的贸易秩序。 原产地规则 1. 原产地标准 ①完全原产的产品 ②非完全原产的产品:在受惠国发生了实质性的改变 何谓实质性改变？ 加工标准/增值标准 给惠国成分 一些给惠国规定，受惠国从给惠国进口的原材料和零部件经加工和装配后，再出口到给惠国，这些从给惠国进口的原材料和零部件称为给惠国成分，在计算进口成分时，可计为受惠国的本国成分。 原产地累计 原产地累计是指：在确定受惠产品原产地资格时，把若干个或所有受惠国(或地区)视为一个统一的经济区域，在这个统一的经济区域内生产加工产品所取得的增值，可以作为受惠国的本国成分加以累计。 原产地规则 2. 直接运输规则 受惠产品必须从该受惠国直接运到进口给惠国 3. 原产地证明文件 普遍优惠制原产地证明书 进口附加税 海关在征收进口正税外，出于某种目的额外加征的关税 属于临时性的特别关税 征收进口附加税的目的: 缓解收支危机, 维持进出口平衡, 防止低价倾销, 报复或歧视行为, 增加财政收入 往往对个别国家的个别商品征收 进口附加税之—反倾销税 何谓倾销？ 倾销是指一种产品通过正常的商业渠道，以低于正常价值的价格向另一个出口 反倾销税的定义:当倾销的进口产品对进口国生产相似产品的工业造成损害，或损害威