外包工程安管理制度.doc

外包工程安全管理制度 目 录 1、目的 2、范围 3、定义 4、职责 5、程序 5.1 管理内容与要求 5.2 发（承）包方承担安全责任 5.3 检查与考核 6、相关文件 记录 目的 为规范青海水电实业有限责任公司外包工程的安全管理，避免事故发生，特制订本制度。 范围 适用于公司管辖内的电站、工程施工项目的所有外包工程（包括生产经营和非生产区域内的外包工作的安全管理）。 定义 3.1、外包工程项目是指凡从事采用承包形式、从事电厂房屋建筑、修缮、土建、装卸、搬运、油漆、电力承装、保温等工作，以及机组大、小修，设备更改、技改工程的独立项目。 3.2、发包部门是指电站主管部门或主管工程项目的职能管理部门。 3.3、电力生产区域是指与电力生产有关的运行、检修、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、新建楼房、线路及电力通讯设施的走廊等等。 3.4、工程项目施工是指水电实业公司自建、承包的单位、单项施工项目以及电力承装项目。 3.5、危险性生产区域是指容易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烫烧伤等引起的人身伤亡和设备事故的场所。 职责 4.1、水电实业公司与承包商按照作业内容、工作环境和场所签定承包作业安全健康协议。 4.2、计划经营合同部牵头，工程部、发变电运营部协助相关发包工程中的招标、投标全过程管理工作。 4.3、综合办公室、法务部负责所有发、承包工程招标过程及合同的法律认证。 4.4、财务资产部负责招标工作费用的监督审查。 程序 5.1、管理内容与要求 5.1.1、外包工程安全管理 5.1.1.1、凡外包工程，都必须按照每个工程项目，由发包部门和承包方法人代表或其委托人签订书面工程承包合同。电力生产工程项目严禁再次转包，如果发现层层转包现象，除严格考核外，该承包商不得参加水电实业公司的一切招标项目。 5.1.1.2、发包单位在与承包单位正式签订合同之前，应严格审查承包单位有如下有效证件: a)、县（市）以上有关部门颁发的营业执照和资质证书。经营范围及资质等级必须与所承包项目的内容相符。 b)、法人代表资格证书或其法人委托签订合同委托书。 c)、施工简历和近三年安全施工记录。 d)、包工、包料工程所用主要材料，须持县（市）以上有关部门产品质量检验合格证。 5.1.1.3、发包部门在与承包单位正式签订合同之前，应对承包单位进行以下调查，并有记录，做到有据可查。 a)、负责人、工程技术人员和工人安全施工的技术素质必须符合工程项目要求。 b)、委托设备所属单位对承包方检查应具有满足工程需要保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施，填写“外包工程安全用器具检查登记表”，验收合格后，贴审验标签。 c)、具有两级机构（如总公司领导下的各公司)的承包单位必须设有专职安全管理机构：施工队伍超过了30人的必须配备专职安全员，30人以下的必须设有兼职安全员。 d)、施工人员必须经县级（市）以上医院进行体检，并持体格健康证件报发变电运营部或工程部进行备案。 5.1.1.4、合同签定部门要对承包单位进行相关资料的审查，审查及调查合格后，方可与其签定工程承包合同，并有相关证件、资料复印件作为合同附体。并指专人同其外包单位负责人到发变电运营部或工程部等办理手续。 5.1.1.5、发变电运营部或工程部对其承包单位的资质、资格、安全管理及施工安全措施复查认可并对其负责人进行安全教育，其他人员由发包部门（或委托设备所在单位）进行安全培训考试合格，办理“外包工程安全工作票”后方可进行施工，否则不允许进入现场，一经发现违反者，立即停止工作并严肃处理。施工期间，如有人员变动，必须得到发包方同意，并对新进人员进行安全教育经《安规》考试合格和体格检查。并持有县级（市）以上医院健康证，到发变电运营部或工程部备案后，方可进行相关的检修工作。 5.1.1.6、施工单位在办理“外包工程安全工作票”前交纳1~5万元的安全风险抵押金，可根据项目承包金额调整。施工单位在施工过程中如有违反“安规”及规章、纪律时，发包方将依据规定给予扣罚，施工部门还应补齐罚金。如罚金少于抵押金，竣工后余额将返还施工单位。如施工保证了安全，竣工验收后全额返还。 5.1.1.7、合同中必须具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，必须明确规定承包单位，严禁再行转包。 5.1.1.8、“外包工程