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合同法概述 引言 这次这么多律师从全国各地来参加这个班，说明大家对这部《合同法》的重视。法官、律师都对这部《合同法》极感兴趣，原因之一是这部《合同法》发生很大的变动，有很多新的内容需要学习。原因之二是《合同法》本身就是民商法的核心，我们现在起草民法典的第一步工作就是编纂《合同法》，这部《合同法》就是将来债权编的基本内容。这步工作完成之后，民法工作部门和全国人大法工委在两年左右的时间全力把《物权法》搞出来。之后再过两三年，把《民法通则》改为《民法总则》，《婚姻法》这部分加进婚姻变成亲属，还有继承，这形成了民法典的内容。因此，《合同法》的制定也成立民法典第一步的完成。　　我也参与到了《合同法》的立法过程，想趁这个机会把立法过程及背景给大家介绍一下。今天不准备按照《合同法》的章节来讲，主要讲立法的过程和立法的主要的几个指导思想，当然也会涉及到其中的几个具体问题。 一、《合同法》的立法过程 首先看立法过程。这部《合同法》从1993年《经济合同法》修改的时候就已经开始酝酿了。有的人可能认为《经济合同法》修改得不够彻底，仅仅是把跟计划经济关系比较大的修改了一下。《经济合同法》修改的时候，有三个方案，分别是小改、中改和大改。大改就是连名称都要改，方法也提出来了，在《经济合同法》基础上也起草了《中华人民共和国合同法》。中改就是保留《经济合同法》的名称，但是对内容做比较大的修改。小改是仅仅对不得不改的地方做修改。经过研究，认为将来还要出台统一的《合同法》，所以那次就以小改为主。当时的立法议程上写的就是《经济合同法》的修改，而不是新出台一部《合同法》。如果出台新《合同法》就违反了立法议程。　　从1994年开始筹备中华人民共和国统一《合同法》的制定工作。统一《合同法》的制定大致经过了三个阶段：第一个阶段是由学者起草阶段。《合同法》当时设想规模很大，预计可能七八百条，因此不可能由全国人大法工委或者某些学者独立完成，所以成立了学者立法起草组。当时我做组长，梁慧星同志做副组长，召集了北京大学等十二所院校的力量，各自分工写出来。学者立法对于每一条的立法宗旨与规定、世界各国的经验、实践中的问题，立法原因等，都需要进行详细的报告。而现在的立法过程中，就缺乏详细的立法报告书。现在对于立法说明太简单，并没有对立法的起草过程有详细报告，立法的过程应该被公众知晓。这一点，我们现在做的还不够。　　第一步完成的成果是《中国人民共和国合同法》的建议稿。梁慧星教授对十二所院校的草案进行了汇总，拿出了一个建议稿，提交给全国人大法工委。第二阶段的工作就是以民法室的工作为主，仍然有部分学者参与。经过反复修改，经过两年的时间最终形成了向全国人大常委会提交的草案。第三步就是九届人大四次会议上，向全国人大正式提交《合同法》草案。经过公开讨论和四次人大常委会讨论，后来接连召开了五整天的会议确定《合同法》的终稿，李鹏委员长又召开了两次《合同法》的调研会，又提了一些意见。一些争论比较多的问题在这两次调研会以后，经过集体的详细研究最终得以确定，在1999年的全国人大第二次会议上通过。　　这个过程说明《合同法》本身的起草经过了立法、学者、实践部门，包括律师和法官等的智慧凝结形成的。通过之后，有的人认为还不太满意，或者认为某些地方不好操作，这是非常自然的。但是，无论如何，这部《合同法》体现了世界各国在合同立法和实践里面最新的东西。摆脱了原来的三足鼎立的《合同法》局面，实现了《合同法》的统一。因此，总的来说这部《合同法》还是成功的，对我们市场经济的法治化起了非常大的推动作用，但是有些问题的解释、完善、细化还有待于最高人民法院的司法解释或其他的步骤。 二、《合同法》起草的基本原则 下面谈谈这部法律起草过程中是按照什么原则来思考的。　　用什么样的思路去思考《合同法》？每个人的见解各不相同。《合同法》起草时，也谈过一些基本的思考，但是没有形成完整的文字。我认为，新的《合同法》有五个基本原则。　　第一个就是统一的原则：只有一个《合同法》，合同的总则和订立都是唯一的。《合同法》通过以后，其他《合同法》一律废除。《合同法》实行的基础就是统一的市场经济，体现市场交易制度的法律应该是唯一的。　　第二个原则就是与国际接轨。与国际通行的合同做法接轨。虽然原来三个合同法有些东西需要保留，但是我们不可能不考虑大陆法、英美法乃至国际条约等的规定。　　第三个思考的是意思自治原则。虽然现在没有哪个国家有绝对的合同自由，但是相较于之前的《经济合同法》来看，这部统一的《合同法》应该更多地体现了市场经济的规律。　　第四个原则是加强债权人利益的保护。市场经济的现状是比较混乱，因此债权人的利益得不到保护，因此新的《合同法》要突出对于债权人利益保护的手段。当时市场上三角债非常严重，新的《合同法》如何来体现这一点？虽然不可能通