山东省水库工程管理绩效考核标准解读(草稿..docVIP

山东省水库工程管理绩效考核标准解读 一、组织管理（150分） 1 管理体制和运行机制（40分） 1.1水管体制改革验收书（管理体制不顺畅，管理权限不明确扣5分；单位定性不准扣5分，定编不合理扣5分〈库灌合一的中型水库不少于16人〉） 1.1.1明确权责 区水务局负责监督检查区属中型水库的管理养护和安全运行，负有监督资金使用和资产管理责任。水库管理单位具体负责工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。（各区（管委会）《关于水利工程管理体制改革的实施意见》中应有明确界定） 1.1.2单位定性 根据水管单位承担的任务和收益状况分为三类：纯公益性水管单位、准公益性水管单位（事业、企业）、经营性水管单位。【依据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》国办发〔2002〕45号】 第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。 第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。 第三类是指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。 水管单位的具体性质由机构编制部门会同同级财政和水务局负责确定。（要有机构编制部门的正式批文） 1.1.3人员定编 按照国务院（国办发[2002]45号）和省政府（《转发省水利厅等部门关于水利工程管理体制改革的实施意见的通知》鲁政办发[2004]18号）文件要求，依据水利部、财政部关于《水利工程管理单位定岗标准（试行）》，设定水库工程管理单位人员编制最低参考值如下: 不含灌区的水库：5～10亿m3的大（2）型水库70人，1～5亿m3的大（2）型水库42人，中型14人。 库灌合一的水库：5～10亿m3的大（2）型水库80人，1～5亿m3的50人，中型16人。 灌区管理单位：1人/万亩（100万亩以上），1.3人/万亩（30～100万亩），3人/万亩（5～30万亩）。 1.2水管体制改革验收备查资料 1.3单位法人证书（复印件放验收资料中） 1.4组织机构代码证（复印件放验收资料中） 1.5竞聘上岗制度（未实行扣5分） 需要提供水库管理单位内部制定的科室站负责人竞争上岗的制度、工作流程和开展竞争上岗的相关备案资料。 1.6分配激励奖罚制度（未建立合理、有效的分配激励机制扣5分） 需要提供水库管理单位事业人员绩效工资考核制度、年度考核资料和绩效工资的发放资料。 1.7管养分离制度（可实行内部管养分离制度，未实行扣5分） 实行管养分离的规章制度，明确管理和养护职责，管理单位与承担养护任务单位（责任人）签署的协议，养护内容可根据《土石坝养护修理规程SL210-98》以及闸门、机电设备等相关养护规程确定。 1.8经费来源渠道文件（经费渠道不明确，没有稳定的经费来源扣10分） 可由政府或财政部门行文件明确经费保障形式，由水费收入抵顶的，要明确水费收入与支配的方式，并注明在水费收入低或无收入时经费的保障渠道。 2 机构设置和人员配备管理机构设置和人员编制批文无批文扣分岗位设置不合理技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣分无职工培训计划扣5分精神文明管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分单位领导班子不团结扣分单位有违法违纪行为的，每起扣5分缺项扣分扣5分档案管理制度制度不健全扣分注：。不全扣分档案管理单位等级证书无扣分扣分分类不清楚、存放杂乱扣分不按时归档扣分安全鉴定未进行大坝安全鉴定未将鉴定成果用于指导水库运行或除险加固扣分确权划界未确权划界土地使用证领取率95%的，每低10%扣2分保护范围明扣分界桩、标志不明显扣5分0分） 9.1三级责任人落实文件（未落实扣分工程管范围内有危害安全活动有挖洞、爆破、打井、开矿、弃渣等危害工程安全活动，每处扣分排放有毒或污染物等破坏水质活动取水点周围半径100米的水域上游1000米至下游100米的水域水源卫生防护规定作为生活饮用水水源的水库，应根据不同情况，将取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸划为水源保护区，并执行取水点周围半径100米的水域内，严禁捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动。取水点上游1000米至下游100米的水域不得排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈，不得设立装卸垃圾、粪便和有毒有害化学物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用难降解或剧毒的农药，不得排放有毒气体、放射性物质，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。