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争官拉票行为的表现、成因及治理措施 《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,选拔任用党政领导干部,应当经过民主推荐,确定考察对象时,要把民主推荐的结果作为重要依据之一。实践证明,经过民主推荐任用的干部绝大多数是称职的,得到了群众的信任和拥护。但是随着社会的变革,拉票争官的不正之风,在 不同地方成为社会公害,影响了党和政府的形象,因此,必须认真分析,区别对待
,切实加以解决。
一、主要表现
拉票争官有种种形式,多数利用年度考核、任届期满、换届选举、推荐后备干部或出现职位空缺等时机采取多种形式活动,主要有以下几种表现:
一是拉帮结派“凑票”。在换届前或定期考核、民主推荐干部时,有的单位事先召开所谓“班子会”或“有关人员会”,统一思想,明确目标,有的放矢,也有人利用同学会、老乡会、战友会互相串连、打招呼,凑选票。
二是诬谄别人“拉票”。有的利用民主测评、推荐后备干部等机会,为搞跨竞争对手,向社会散布谣言,诽谤别人;有的趁机报复,写匿名信,无中生有,无事生非,打击别人,抬高自己,蒙蔽一时不明真相的人。
三是大造舆论“争票”。在上级人事调整前,千方百计提高自己的知名度,哗众取宠。在报纸上发表文章,在电视台上镜,在大会上自我标榜等等,让上级和群众觉得自己有“水平”,为多争选票造舆论,打基础,树威信。
四是“政绩”工程“骗票”。有的人喜欢搞形式主义,好大喜功,做表面文章,无实事求是之意,脱离实际,摆花架子,搞“形象”工程、“样板”工程、“政绩”工程,骗取上下一时信任。
五是千方百计“挂靠要”。“挂”就是跑官争官者,千方百计向领导“挂号”。如果是同籍,则由同乡指路;如果是校友,则由同学沟通;如果是亲友,则由亲友联络;如果是同行,就托故交引荐。“靠”就是“挂”上领导后,想方设法与领导靠近、靠紧、靠住,有的从生活上“靠”,对领导的衣食住行无不看在眼里,想领导所想,帮领导所需;有的从爱好上“靠”,你爱书他送书,你喜酒他摆酒,你会舞他约伴,你好玩他选点;有的则用“糖衣炮弹”腐蚀领导,送礼金、赠送纪念品、请客吃饭,游山玩水。“要”就是待时机成熟时“露出原形”,向领导提要求,说理由,出难题,要职、要位、要权。
二、剖析原因
1、少数干部“官欲”膨胀。受官贵民贱腐朽思想的影响,人生价值取向扭曲,认为当了官,就可以光宗耀祖,门第生辉,这是拉票争官的重要思想根源。
2、岗位权力制约弱化。对一些干部权力的管理、监督、制约机制不完善,缺乏足够效力,监督制约措施不够到位,特别是一些地方抵制、处理拉票争官的态度不坚决,对少数干部以权谋私行为惩处不力,造成一些干部认为当官好处多,只要当上官,啥事都好办,这是拉票争官的利益根源。
3、不正之风干扰影响。个别上级领导吃了人家的“嘴软”,收了人家的“心软”,碍于人情,就为跑官争官者帮忙活动,给下属官员打招呼、写条子、通电话,甚至利用职权施加压力,使个别人跑到了官,争到了权,而一些应该提拔重用的干部迫于压力,也被动地跑、拉、争。
4、民主集中制落实不力。有的地方在落实民主集中制原则上,存在着偏面化、简单化的倾向,有的在民主基础上的集中程度不够,只讲民主、不讲集中,怕得罪人,怕触及矛盾,以票取人;有的在集中指导下的民主氛围不浓,以书记办公会或少数人说了算,强行拍板,这是造成跑官争官、贿选拉票的客观原因。
5、考察干部不细不实。有的地方和单位考核干部政绩时,作风不扎实,工作不细致,只考结果,不考过程;只察数字,不察动机;只看“盆景”,不看实情;只褒优点,不贬缺点,造成数字出干部、干部出“数字”等一叶障目的现象,使考察结果不真实,不全面,不客观,误导了干部使用导向。这也是造成干部骗票要官的一个重要原因。
三、对策建议
对拉票争官的问题,如果重视不够,解决不力,势必影响党的干部政策的落实,不仅会造成用人的偏差和失误,贻误党和人民的事业,而且会挫伤广大干部干事创业的积极性。为此,必须采取有效措施予以治理,坚决刹住拉票争官的歪风邪气。
1、坚持以“德”为先的原则,把好“育人关”,引导广大干部树立正确的“官念”。首先,要加大对干部思想政治的教育,强化以“三个代表”为主要内容的人生观、价值观,确立用权为民的思想,努力提高干部队伍的思想政治素质。其次,坚持培训与使用相结合、下派与上挂相结合、外出挂职锻炼与党校学习相结合,将干部培训期间和挂职锻炼的学习、思想、工作表现记入档案,作为重用提拔干部的重要依据之一。其三,选拔干部坚持以“德”为先的原则,注重干部的思想政治素质,对心术不正、动机不纯,跑官争官、拉票贿选的人不仅不予重用,
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