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优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议 “教育公平是社会公平的基础。”优化教育布局，整合教育资源，是深入贯彻落实科学发展观，提高教育质量、促进教育公平、办好人民满意教育的基础性工作，是实现教育均衡发展的需要。 近几年，区财政对教育投入保持高幅增长，年均增幅都在20%以上，XX年教育财政拨款达亿元，超过地方财政总支出的50%，但由于种种原因，仍存在教育成本大，财政投入的资金满足不了教育事业发展需要的问题，因此，财政部门应当针对我区教育经费投入现状，积极探索如何优化教育布局、整合教育资源，以有限的投入得到最大的教育效益，真正实现**区教育又好又快发展。 　　一、 **区教育投入情况 　　要协调好教育发展公平与取得教育效益的关系，首先离不开政府对教育的资金投入。为此，区财政始终将教育放在优先发展地位，在全区各项事业都需要加大投入的情况下，把加大对教育的投入放在首位，促使义务教育的投入经费逐年增加。 　　1、多措并举，确保教师待遇水平得到提高。一是在全市率先实行了财政统发教师工资，教师工资按国家标准由财政直达个人帐户，确保了教师工资及时足额发放。二是XX年在实施规范公务员津贴补贴工作时，区财政对中小学校教师津补贴按照不低于公务员补助标准予以补助，与规范前相比，教师年人均增加收入3500元。三是从XX年9月开始，**区开始实施农村边远地区教师津贴补贴政策，两年来，全区已有较边远学校12所、边远学校32所、最边远学校4所共计859名教师享受了边远教师津贴补贴。据统计，XX年全区教师人员经费支出总额为8323万元，其中：教师工资支出7050万元，津贴补贴支出1223万元，边远教师津贴50万元。与XX年相比，增长率达10%，巨额的资金投入，切实保障了教师工资待遇的提高。 　　2、足额配套，确保义务教育学校公用经费按时拨付。实施义务教育经费保障机制改革以来，**区按国家规定标准将中小学公用经费、免学杂费、补助寄宿生生活费等资金全额纳入区本级财政预算，建立了稳定有效的义务教育经费投入保障机制。XX年我区义务教育经费保障机制改革资金共计1705万元，其中区财政预算安排配套资金181万元，分别为：免学杂费及公用经费137万元，补助寄宿生生活费7万元，免教科书37万元。区财政按时足额将各项资金拨付到位，确保各中小学运转顺利。 　　3、增加投入，确保中小学办学条件得到改善。一是实施了中小学危房改造工程。XX年全区续建、新开工危改项目15个，拆除中小学d级危房1万多平方米，新建、续建校舍面积14081平方米，有力地确保了校舍安全。二是实施了中小学布局调整工程。XX年改造农村中小学校11所，新建、改建农村中小学食堂、宿舍等建设项目20多个，学校面貌一新；三是实施了“改水改厕”工程。投入资金129万元，实施中心城区学校旱厕改造项目8个，农村学校改水改厕项目21个，更新课桌凳13078套，大大改善了校园环境。据统计，XX年区财政年初计划安排三税教育附加、城建税用于教育资金520万元，年终追加指标30万元，共安排550万元，另外从基建教育附加安排176万元专项用于城南小学建设，并根据义务教育保障机制经费改革要求，预算安排100万元，用于农村义务教育危房改造配套。通过以上措施，XX年财政对教育校建经费投入达1213万元，较上年增长51%，有力地促进了全区校建工作的发展。 　　二、存在的问题 　　在看到财政对教育的大量资金投入的同时，我们也应该看到由于教育布局不尽合理及教育资源分布不均衡，造成资金投入的浪费，主要表现在以下方面： 　　1、教师配置不合理，加大了人员经费投入。根据区教育局统计的实际在岗教师人数，每年教育系统缺编教师在50-80人左右。从XX年开始，区教育局每年招聘教师以缓解教师紧缺状况，截止XX年，已招聘教师400多人。据了解，剔除教育系统每年正常退休、调出人员等减员因素，造成教师紧缺的原因主要在于教师结构不合理，城区重点中小学缺编，农村小学普遍超编。如果教师资源能合理配置，按国家每人每年财政拨款工资和津贴补贴16000元计算，仅招聘人员经费就可节约财政投入80多万元。如果把这笔钱投入到教育，可以加大基础设施建设。 　　2、校建经费投入不足，制约了农村教育发展。我区属经济欠发达地区，尽管教育经费总量逐年增长，但基本上用于保工资，财政在确保了教师工资、津贴补贴后，用于基本建设的经费相对不足。由于我区属中心城区，中央转移支付资金的投向侧重县城，下拨给我区的农村危改工程资金总量很小，据统计XX-XX年三年间，中央、省、市财政每年下拨我区的农村危改资金只有20多万元，远远不足以满足全区农村校建资金需求。而我区的城市三税教育附加及城建税用于教育支出大部分投入到城区中小学， construction o