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关于农民增收趋缓情况的调查与思考 一、当前农民收入现状 　　自2002年农村税费改革以来，洪山区农村经济快速发展，农民实现减负增收。据区财政部门提供的数字显示：2002年税费改革农民负担由6194万元降至万元，降幅近30%。近四年来，农民因政策因素减负增收9800万元。同时，农业和农村发展中还存在着制约因素，最大的困难是农民增收缓慢。主要表现在以下三个方面： 　　收入渠道窄，经济增长乏力。从农民收入行业构成看：XX年在农民人均纯收入中，从事农业生产人均获得的总收入为1480元，与上年增长33%，占总量的%；从事非农产业人均获得总收入为1107元，占总量的%。从农民收入来源构成看：XX年全区农民人均纯收入2587元，其中家庭经营收入1607元，占农民人均纯收入的%。而在家庭经营收入中，来自种植业的是1013元，占收入的63%；来自畜牧业的是443元，占%；来自林业、渔业、手工业、工业、商业等共计151元，占%。农民收入及其增长主要靠农业和家庭经营，非农产业收入萎缩，新的经营增长点乏力。 　　农民增收趋缓,增幅走势下降。XX年农民人均纯收入增幅比上年高个百分点，而XX年高增长势头难保。调查发现：全区秋收作物丰产不丰收，受7月中旬强降雨和收获时节持续阴雨共同影响，秋粮普遍减产，水稻损失更为严重，大面积的出芽、霉烂，较正常年份减产60公斤。与此同时，农资价格上涨过快，粮食收购价猛跌，吞噬政策性补贴收入，农民增幅走势下降已成定局。 　　现金收入回升，城乡差距扩大。一是现金收入增幅回落。XX年，人均现金收入为2344元，增幅比上年上升17。1个百分点，XX年前三季度人均现金收入1817元，增幅同比上升21个百分点。二是农民收入与城镇居民收入差距扩大。2000年，农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比为1：，XX年扩大到1：。 　　二、影响农民增收的主要原因 　　受国内外经济环境影响，农业比较效益下滑。其一，去年全球性粮食丰收，国际粮食安全警戒线解除，致使一路攀升的农产品价格下滑，农副产品出口受阻。农业增产而农民不增收。其二，农业生产资料价格攀升，使农民增收大打折扣。农副产品科技含量低，质量较差，且一直处于低价位销售，农业产业链条短。由本区缺乏可以依托的农副产品加工企业，70%以上的“原字号”农副产品低价出售。种植结构调整缓慢，农民收入构成不合理。一是在种植业结构中，粮食比重高，经济作物比重低。目前，我区粮经比例为63：37，经济作物所占比重低于全国平均水平18个百分点。二是在农民家庭经营收入结构中，第一、第二、第三产业比重分别占%，%和%。在第一产业收入中，农业、林业、畜牧业、渔业分别占%、%、%和%。 　　农资价格上涨过快冲抵政策性收入。XX年，农业生产资料价格平均上涨%，由于农业生产资料价格上涨，平均每亩生产投入增加16元。目前，农业生产资料价格仍呈上涨趋势。XX年1-9月份农业生产资料价格在去年高位运行的基础上再次上涨5%。在无极乡村民顾先成算了一笔细帐：他去年每亩水稻需要投入复合肥40元，种子每亩是18元，耕地费15元，收割费用40元，农药20元，总计每亩成本投入是133元，由于农资涨价，今年每亩成本上升到163元，比去年多开支了30元，同时XX年水稻价格每公斤元，今年则下降到每公斤元，按500公斤/亩的产量计算，仅价格一项减少110元，合计比去年每亩减少收入140元。而减免农业税每亩则为35元左右。 　　农业投入不足，科技棚架严重。受地方财力限制，地方财政对农业的投入增幅低于同级财政收入、支出增长幅度，个别乡村，近年来对农业的投入除购买种子和化肥外几乎为零。导致多数水利设施老化失修，闲置浪费，甚至破坏严重，有效灌溉面积仅占耕地总资源的%，许多地方“靠天吃饭”的状况尚未从根本上解决。同时，农村基层科技兴农的领导力度不够强，农业科技推广体系不健全，难以发挥科技“载体”作用，加之农民科技意识淡薄，许多科技含量较高的产品推广起来困难较大。 　　农业产业化水平低，小城镇带动力弱化。一是农业产业化服务水平不高，不能有效地解决农民产前、产中和产后服务问题。二是具有龙头带动能力的大企业、大基地少，不能带动大量的农户进行规模生产。三是农产品加工能力弱，产业链条短，产品附加值低。表现为“三多三少”：粗加工多，精加工少；初级加工多，深加工少；中低档产品多，高档产品少。另一方面，全区小城镇具有较强辐射力和带动力的不足1/5。大部分由于功能不全，不能较好地吸纳农民进城经商创造条件。 　　土地体制滞后，规模效应难显。“人人分田、户户种田、家家小田”的家庭分散经营造成的土地规模小，阻碍了土地适度规模经营和土地资源配置效率的提高，已成为制约农业发展、农民增收的一个重要问题。同时，由于第三产业的影响，使得农民对土地的依赖